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市县储备粮动态管理模式选择管理论文 　摘要：粮食安全是国家安全战略的重要组成部分，建立完备的流转通畅的 省、市、县三级地方储备粮体系，是中国国情的需要，是和谐社会永继发展 的有效保障，是保障粮食安全的既定国策。湖北作为粮食主产区，在全面建 设新农村的时期，必须确保区域内粮食安全和社会稳定发展。湖北省如何完 善市县粮食储备与贷款管理，以及市县储备粮利息和费用补贴、轮换价差亏 损来源等资金落实问题，提出管理模式及相关建议。 　　关键词：储备粮；农发行；承储企业 　　 　　一、当前湖北省市县储备粮面临的问题 　　 　　从?2004?年湖北省在全省各市县建立地方储备粮体系以来就有了争论， 问题的根源在于：粮食主产市县的财力匮乏，市县财政对农发行市县储备粮 贷款利息时有拖欠，粮食轮换价差亏损时常硬性挤占粮食风险基金，凸显风 险隐患。其问题具体表现在： 　　1.承储企业进退机制不健全。大多数市县政府出台的储备粮管理办法指 定企业承储市县储备粮，并且只明确了企业准入资格，没有明确具体的退出 条件；而地方粮食部门将市县储备粮作为套取利费补贴来源的手段。指定的 承储企业多为国有粮食购销企业，专账专仓专人管理，设备和人员素质达不 到储备粮规定要求，直接增加存储损失损耗和储备贷款安全风险。 　　2.市县储备粮利费补贴来源规定不合理。绝大部分市县政府规定市县储 备粮利费补贴在粮食风险基金中包干使用，在粮食