规章制度与经济发展概论.ppt

1.制度与经济发展（1） 初期的经济增长模型，主要对资本（土地）、劳动进行分析，后来把技术因素也考虑进去。但制度因素往往被排除在外，或视为既定的外生因素。原因：经济学家分工的产物，制度、法律、意识形态由政治家、法学家和文化专家研究；交易费用这类概念产生之前，缺乏范式分析制度问题；经济学家的研究对象是发达国家，偏重于增长问题，制度约束并不严重。 20世纪70年代的时候，理论界普遍认为西方国家兴起的原因是技术进步和创新，最有力的证据是18世纪末到19世纪中叶的工业革命。正在这种观点的左右下，经济学家重视人力资本的研究，他们认为各国应该投资于人力资本、加强教育，增加技术进步和创新的能力。另外，经济学家还认为降低市场信息成本，能够导致规模收益，也是经济增长的一个主要原因。 如果资本投资、技术创新和规模收益是经济增长的全部源泉的话，为什么采用上述政策的南美国家没有出现类似于西方国家的经济增长呢？因此，技术创新、规模收益、教育和资本积累并不是经济增长的原因，而是经济增长的本身。 1.制度与经济发展（2） 奥尔森在研究了大量富国和穷国后指出，国家间人均收入的巨大差距不能用获取世界知识存量或进入国际资本市场的能力差距来解释，也不能归因于可出售的人力资本或个人文化的品质差异。这消除了以生产要素解释绝大部分国际间人均收入差距的可能性。惟一剩下的合理解释就是其制度和经济政策有高下之分了。在国家(不同制度和政策的基本单位)之间的人均收入差距远远大于一国内不同区域的差距，同样，国界有时候将贫富悬殊的地域截然分割开来。（奥尔森：《为什么有的国家穷有的国家富》，《比较》，2003年，第7辑） 2. 对发展中国家制度的初步认识 发展中国家的制度背景往往十分复杂，要实现经济发展，单纯依靠要素投入、依靠技术进步，难以成功。很多发展经济学家在对发展中国家实践历程的回顾与反思的基础上，发现不仅要注重资源配置，而且更要注重构造出执行这些政策的恰当的制定安排。 缪尔达尔（Myrdal）提出，只有通过农地改革、教育改革、政治改革等制度创新，才能使发展中国家摆脱恶性循环，走向良性循环。 刘易斯(Lewis)在对经济增长源泉的分析中指出，技术进步是表层原因，而由土地制度、产权制度和专利制度等所激发的技术创新热情才是更为深层次的因素。 但是，在这些学者看来，制度是很难进行严格分析的范畴。他们描述、罗列了大量的现象，但并没在制度研究方面形成体系 三、 制度的功能 制度决定着激励机制 制度能降低交易成本 制度为实现合作创造条件 制度能约束主体的机会主义行为 1. 制度决定着激励机制（1） 制度安排影响到人们的劳动付出和所得，并由此影响、决定着人们的行为选择。 如果收入水平与素质水平成正比，愿意接受较高教育程度的人会越来越多； 如果技术创新能够获得超额的收益，人们就会热衷于技术研究与开发； 如果多劳动不能获得相应的高收入，人们就会倾向于少劳动、甚至不劳动； 如果投资的风险太大，人们就会选择多消费，不投资。 制度的有效性决定着个人选择的有效性，从而决定着经济绩效。一个社会如果没有实现经济增长，那就是因为没有为经济方面的创新活动提供激励，也就是说，没有从制度方面保证创新活动的行为主体应该得到的最低限度的报偿或好处。 如果没有专利制度，今天的技术进步会缓慢的多。 1. 制度决定着激励机制（2） 无效的制度：如果允许做的事情，人们都不愿意去做，或者鼓励做的事情，人们都没有积极性，这样的制度缺乏有效的激励机制。例如，走私的人贿赂海关，逃避税收，说明制度无效 发展中国家经济发展落后的制度原因：发展中国家之所以发展不起来，在很大程度上是由于其制度环境及制度安排没有把人们的努力与报酬联系起来，无法对经济主体产生足够的激励。 制度创新能实现经济增长：在这种情况下，即使各种生产要素总量和技术保持不变时，通过制度创新，对要素进行重新组合，也能迅速实现经济增长。如中国在1978年农村经济体制改革之后，经济增长速度急剧加快，主要就是制度的激励机制有效的发挥了作用。 2.制度能降低交易成本 有效的制度可以有效地降低交易费用，通过削弱信息的不对称现象，消除机会主义，减少经济的外部性，增加交易的确定性，降低经济主体的经营成本。 交易费用的存在必然导致制度的产生，制度的运行有利于稳定有序的秩序的形成，从而能实现交易费用节约。 没有制度约束，斯密“看不见的手”带来的可能不是繁荣，而是社会经济生活的混乱。 例如，货币金融制度为人们提供交易便利；产权制度使经济行为人对自己行为合理稳定预期，降低市场活动不确定性风险，抑制“败德”行为。 3. 制度为实现合作创造条件 制度能使复杂的人际交往过程变得更易理解和更可预见，从而不同个人之间的协调也就更易于发生，以此增进主体之间的合作与交往。 经济活动具有高度复杂的相互关联性，