规章制度创新是减弱风险的关键.ppt

照顾随迁子女留守儿童 　　王定华表示，中小城市要放开随迁子女的入学，来者不拒；大城市要合理地设定入学的条件，尽量满足留守儿童的入学需求；特大城市要合理确定随迁子女的入学条件，给予实事求是的安排，这是一些分类的理念。 　　此外，对于留守儿童要优先满足寄宿需求，优先满足就餐需求，优先满足乘车需求，解决他们的安全无保障问题和感情缺失问题。 　　小学初中尽量对口直升 　　王定华认为，义务教育阶段坚持免试就近入学，要合理地划定入学的范围，小学初中尽量进行对口直升。城区的学校难以划定一对一对口直升的，可以是多校对多校，多个小学对多个初中。其中，有的初中报名的人数超过了招生的人数，采取摇号和电脑排位的办法。不允许入小学和入初中的时候拿着各种等级证书来作为“敲门砖”。很关键的一点，就是要促进信息公开。 　　中小学电子学籍明年联网 　　据介绍，教育部考虑要在全国统一规范学籍管理制度，以身份证为基础，每个学生都有一个代码，首次入园和入学的时候采集基本信息，这个号码终身不变。今后，在提干、晋升职称、读博士等时候，不用干什么都填写一次表，因为基本信息都有，只需更新完善即可。王定华说，中小学学籍信息今年年底要全国联网，了解学生的异动和变化情况。2014年早些时候将正式开通。 三是新华社北京12月6日电（记者韩洁、高立）财政部、人力资源和社会保障部、国家税务总局6日联合对外发布消息，为促进多层次养老保险体系的发展，我国将从2014年1月1日起，实施企业年金、职业年金个人所得税递延纳税优惠政策，从而推进我国补充养老保险制度建设。 　　根据上述三部门日前联合下发的《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，我国对单位和个人不超过规定标准的企业年金或职业年金缴费，准予在个人所得税前扣除；对个人从企业年金或职业年金基金取得的投资收益免征个人所得税；对个人实际领取的企业年金或职业年金按规定征收个人所得税。 　　企业年金和职业年金统称为补充养老保险，是对基本养老保险的补充。我国从20世纪80年代开始对企业职工基本养老保险制度实施改革，1991年明确了建立基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险体系的目标。 　　财政部税政司、人力资源和社会保障部养老保险司、国家税务总局所得税司有关负责人表示，此次三部门研究出台促进企业年金和职业年金发展的个人所得税递延纳税政策，旨在贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持我国养老保险事业的发展，建立多层次养老保险体系。政策出台后，年金参保者均可享受递延纳税的好处，相当一部分参保者还会在一定程度上降低个人所得税税负。 这十多个要素，以及最近各部委纷纷出台的改革信号，充分揭示了在今后10年中，社会－政府－市场－学校四方面的关系，将产生巨大变化。而这变化的趋势和特色一定会极大影响着民办教育发展的速度、质量、水平、范围和方向　－－－有存有亡，有抑有扬，有进有退，有高有低，有合有离。 教育现代化的进程一定会走向以社会多元化需求为动力，以政府的财政积极引导服务为保障，以大市场机制调节和制度建设为杠杆，以学校的特色和质量提升为主方向的依法治教的全新格局。 政府对民办教育促进扶持是天然的责任，是超前了“初级阶段”这个现实的。2013年11月28日习近平总书记在山东考察时就强调：要认真贯彻十八大三中全会精神，汇集强大正能量，“要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进。” 从明年开始中国的民办教育将会有根本性的变革和发展，至少在国家顶层制度设计中，将会刚性规定政府财政上的支持，扶持力度会越来越大。对民办学校教师的待遇、退休等问题，也将由国家授权地方政府有所作为。这从已经参与国家立法层面上的工作情况来看，应该是乐观的。 四，中国民办教育走到了一个制度建设的关键期 1，国家制度空间的扩容—外部条件 积极的教育制度安排和创新，包括两个方面。一是指国家教育制度空间的扩容问题，这是教育发展的外部环境条件问题。一个不能容纳各方面包括国内外、公私资源和资本的教育制度，不是一个先进的制度，也不是一个可能在追赶发展中尽快实现教育现代化目标的好制度。 在教育资源稀缺的今天，要多元化、快速、高效地发展中国教育，政府尤其要坚持好自己的位置，即始终坚持教育利益国民化。 要加快教育现代化发展进程步伐，就是要通过社会各种资源的合理配置，推动教育体制空间的拓宽、改革，以大大提高国家教育资源增量，去解决我国教育资源严重虚空不足与国民日益旺盛的教育需求的矛盾，以给老百姓更多的更合理的教育机会和利益。 中国教育现代化进程存在着极大困难，但这也说明了中国教育发展面临着一次极好的体制大变革机遇。可见，发展中国