规章制度动因概述.ppt

2、制度决定社会交易成本 制度的存在可以有效地降低交易费用，通过削弱信息的不对称现象，消除机会主义，减少经济的外部性，增加交易的确定性，降低经济主体的经营成本。如货币金融制度为人们提供交易便利；产权制度使经济行为人对自己行为产生合理稳定预期，降低市场活动不确定性风险，抑制“败德”行为。 有效的制度，通过规则性和秩序性，增大信息流量，降低信息成本，能更合理高效利用有限资源。 制度作为经济主体在竞争与合作中经过无数次的博弈而达成的规则总和，能够为有效合作提供保证。 制度提供给人们关于行为约束的信息，规范人们之间的相互关系，减少不负责任的行为，增强相互之间的兼容程度。 机会主义产生的原因 （1）经济人的有限理性（bounded rationality） 人们的活动具有随意性和不确定性。 （2）外部效应。 （3）信息不对称。故意隐瞒、欺骗的行为。 3、制度决定分配公平 作为行为规范，制度也对分配进行规范。分配的公平与否，主要从个人后天的努力出发进行分析，但也不能否认先天的公平性问题。 如果没有扭曲的制度安排，如“王侯将相宁有种乎”，机遇对于社会中的每一个人都应该是平等的，这样按照人的后天努力程度及其智力程度进行分配，是比较公平合理的。 不过由于人或家族的继承性，前辈对于自己应得的、没有消费掉的收入，通过一定的制度安排，传递给子孙后代，是符合人之情理的，存在合理性。 如果把上辈积攒的财富没收充公，会减弱人们通过自己的努力积累财富的动力。对此，最有解释力的是土地改革问题。全盘没收地主的财富，有时候难以达到最终的分配公平。 分配的标准，绝对应该是按照劳动多少进行。 不过，这些劳动可能是自己亲自付出的艰辛，也可能是他人甘愿赠与或遗传下来的结果。 这些劳动可能是体力劳动，但越来越多的将是智力劳动，即依靠创新或更多的付出智力而获得。 制度对于分配的决定性，主要体现在制度能够把人们该得到的财富以产权的形式赋予这些人。 制度的确立、调整与变迁本身不是目的，而只是手段，经济发展才是根本目的。 不能为了貌似公平的制度，去否定以前的产权安排，不能以牺牲效率为代价实现没有历史继承性的公平。 承认历史，就是要承认过去的劳动所得，承认可以按照财富、按照资产进行分配，这样才能真正实现当前的按劳分配。所以，发达国家普遍建立了排他性的产权制度，来强化按劳分配的机制。 要真正实现按劳分配，可能其代价非常高昂、程序非常繁琐，制度运行的成本很高；但从长远的效率来看，是值得的。 4、制度协调利益冲突 在遵循按劳分配的原则的同时，制度还关注利益的协调。很多时候，为了防止其他经济主体对资源的破坏，为了同情心等其他目的，还要付出更多的制度成本，甚至有意识的扭曲分配制度。 如扶贫、社会保障制度的建立、不断降低利率、提高工资水平等，都在所难免。其根本原因是协调并最终解决利益冲突。 当资源稀缺时，对资源传统性的滥用使当前和长期的资源最优使用不可能，人们之间在使用资源上的摩擦和对抗会加剧。随着资源的越来越稀缺，经济运行变得复杂起来，各种经济决策都带有或多或少的不确定性，投机主义无处不在，利益矛盾冲突越来越激烈，无形中增加了交易成本。这都需要制度安排加以解决。 三、影响制度的因素 1、初始制度安排 在发展中国家建国伊始，初始性的制度安排，源自诸多因素，是国内外各种政治和经济力量共同作用的结果，有时候比较偶然，更多的是必然性，但都具有合理性。 一经确定下来，初始制度安排就不容易更改，否则社会将为此付出更加巨大的代价。 在很多发展中国家，制度安排并非本国经济发展的必然结果，而与长期受到的殖民统治有着或多或少的联系，因此发展中国家的不少初始制度都存在一些难以彻底消除的缺陷。 有很多发展中国家的初始制度受到舶来的发达国家制度思路的影响，由于不能与本国国情完全融合，某些制度可能缺乏经济效率。 2、文化背景 文化背景，可以用来解释发展中国家的发展模式，包括各种精神模式和社会行为规范。 现代经济增长模式和市场制度起源于西方发达国家，具有西方独特的文化背景，其中比较重要的是天赋人权和人人平等的民主意识。此外，还有海洋情节、由此而形成的冒险精神、开放意识、合作精神、个人英雄主义等。 这些相对民主的文化氛围，并不太适合大多数发展中国家。 发展中国家往往强调群体和领袖的存在性，忽视了对个体和一般成员的尊重，这是长期面对残酷的生存环境而形成的，有其相当的合理性。 在新的国际、国内社会经济背景下，发展中国家如果固化这种并不先进的初始制度安排，就不能给予个体以充分的自由。一般来讲，越是高级的社会群体，个体的力量越强大。象蚂蚁、蜜蜂等最为原始的所谓“昆虫社会”，如果能够成为社会的话，就是一些最为低级的社会群体，其中的个体几乎没有自我，有的只有群体、以及繁殖群体的最高领袖。 在高级社会里，如果还要通过牺牲个体利益来形成群