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质询体系缘起于英国的议会制：议员就政府的施政方针、行政措施以及其他事项向政府首脑或高级官员提出质疑或询问并要求答复的活动。 我国的质询制度确立于1954年的《中华人民共和国宪法》 质询是行使监督权的一柄利器 越相信谁，越检查谁! 政从正出：越相信谁，就越检查谁；越检查谁，就越相信谁。 对事不对人：从不相信别人信誓旦旦的承诺，只相信已经发生的事实，只关心正在发生的事实和数据。 探照灯系统 所谓“用人不疑、疑人不用”在当今市场经济条件下早已失去了合理性，成为中国传统文化的糟粕，是导致干部放纵自己的理论温床。 在没有监督制约机制而违法乱纪的大量事例中，中层干部必须明白，必要的监督、制约制度对干部是一种真正的爱护和关心，因为道德的力量是软弱的，不能把干部的健康成长完全寄托在个人的修炼上。越是有成材苗头的干部，越是贡献突出，就越能委以重任；而只要他们手中有权、有钱，就必须建立监督制约机制。 每一个干部应该从思想上、心理上接受监督，培养自律意识，增强免疫力，从而健康成长。 受控与严肃的爱 案例：世界各地的廉政建设 挖地三尺查腐败 重拳出击，廉政建设 县级以上要案： 11557人 涉案人： 157569人 2003 - 2007 挽回经济损失 217.76亿余元 5万元以上大案 82162件 案例：从落马的高官看中国的廉政建设 自2003年至2007年7月，全国检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪案件136570件157569人，其中5万元以上大案82162件，占立案总件数的60.2％；县处级以上要案11557人，占立案总人数的7.3％；为国家挽回经济损失达217.76亿余元。 2003年落马省部级干部一览表（12位）： 原贵州省委书记省人大常委会主任 刘方仁 原云南省委副书记、省长 李嘉廷 原河北省委书记省人大常委会主任 程维高 原国土资源部部长 田凤山 原贵州省副省长 刘长贵 原山东省政协副主席 潘广田 原辽宁省高级人民法院院长 田凤岐 原河北省委常委、副省长 丛福奎 原浙江省副省长 王钟麓 原辽宁省副省长 刘克田 原中国建设银行行长 王雪冰 原安徽省副省长 王怀忠 2004年1-7月，全国检察机关共立案查处贪污贿赂犯罪嫌疑人22913人，其中厅级以上干部109人。 …… 从近年来落马的高官看中国的廉政建设 从小学教员开始，一步步成为“封疆大吏”，最终成为国土资源部部长 2003年3月担任国土资源部部长，10月被免职；2004年9月被撤销中央委员职务并开除党籍。 经查证，田凤山利用职务上的便利，为他人谋取利益，分别收受他人所送巨额贿赂以及礼金，折合人民币503万元。 人们对他的评价 “最不像贪官”的贪官 在黑龙江期间，每一个阶段任上，给人感觉做人老实谨慎、不显山不露水，为人谨慎、平易近人，对上对下很和蔼，做事很务实，从不锋芒毕露——某省政府干部 “没想到的事，他不像那种大贪官啊，他从我们肇源这个地方一步步爬起来，不容易。”肇源的一位出租车司机向记者表达了他的惋惜和同情。 田凤山——“最不像贪官”的贪官 “12.23”井喷特大事故： 2003年12月23日夜，重庆市开县高桥镇，油井起钻时突然发生井喷，失控的有毒气体喷出30米高，在空气中迅速扩散，事故造成243人死亡、4000多人受伤，9.3万多人受灾； 重庆的山区道路崎岖、泥泞，通讯落后。很多村民将生命搁浅在了逃离的路途上……　 事故主要原因：少灌一次钻井液 事故的主要原因是：钻井队长向一明，在带领4名工人在钻具起钻操作中，起6柱钻杆才灌注钻井液1次，违反了 “起钻每3柱－5柱灌钻井液1次”的规定。 后来，经过分析认定，法院以重大责任事故罪判处被告人向一明有期徒刑三年。 2004年4月，中国石油天然气集团公司总经理马富才引咎辞职。 归根结底，问题到底是谁的责任？ 30美元的电池故障导致几十亿美元的浪费 美国历史上第十一次探月失败就是因为责任没有明确造成的。当时飞船已经到达月球但是却无法着陆。后来经过调查发现，原来是一节价值仅30美元的电池有故障。在飞船起飞前，飞船上所谓的各“关键部位”都专门安排了工程人员做了重点检查，但是对电池这样细小的部位，却没有明确工作人员做检查。然而，事实证明，最后就是因为这样一节价值仅30美元的电池，造成了几十亿美元的浪费和损失。 如果当时的工程人员责任心再强一点，结果会怎样呢？这次探月计划肯定不会失败！ 30美元 “在位要受控”有两个含义：一是干部主观上要能够自我控制，自我约束，有自律意识；二是集团要建立控制体系，控制工作方向、工作目标，避免犯方向性错误。再就是控制财务，避免违法违纪。 所谓“授权”与“用权”的问题，要处理得当关键是把握好“度”。“度”是质与量的统一，如果能明白“授权与用权是有限的”，能做到“放而有度”