中英合作经济学(00800)-第10章-政府关于产业与市场结构的政策.pptVIP

第10章 政府关于产业和市场结构的政策 1 2 政府的产业政策，自由与管制 政府关于垄断和寡头垄断的政策 第一节 政府关于垄断和寡头垄断的政策 垄断会导致超额利润，扭曲了价格机制对资源的配置作用，结果使得资源配置缺乏效率。 政府要对垄断进行干预和管制，恰当地应用竞争机制促进资源的有效利用。 第一节 政府关于垄断和寡头垄断的政策 一、垄断的好处 市场经济确实是一个比较好的经济体制，关键在于它的竞争。由于竞争，迫使参与竞争的厂商提高效率，改进技术，创新产品和管理，有利于增进整个社会的福利。 但竞争有时会导致垄断，比如原来的竞争对手，现在合并或兼并成一个大的垄断集团，这又会导致由于竞争不足，效率低下。 从保护竞争的角度出发，政府应该对反市场的垄断现象进行管制。 第一节 政府关于垄断和寡头垄断的政策 一、垄断的好处 第一，在某些领域垄断可以带来生产成本的节约，避免重复建设，其经济效果要比几家厂商同时存在经营时好。 第二，垄断在一定程度上有利于一国的世界竞争力。 第三，垄断在一定程度上可以保护特殊资源，如国家垄断控制的稀土。 第四，垄断在一定程度上有利于技术创新和进步。 第一节 政府关于垄断和寡头垄断的政策 二、垄断的弊端 第一，垄断市场结构不利于激励企业进行技术创新，有时会降低技术创新过程，影响技术进步步伐。 第二，垄断会造成生产资源的浪费。 第三，垄断会造成社会福利的损失。 第四，扼杀市场公平。 第一节 政府关于垄断和寡头垄断的政策 三、政府消费者的保护立法 具体做法是制定相应的法律，反垄断。 在竞争这一块政府要做的是维护正常的竞争秩序，防止不正当竞争，比如虚假的广告宣传，恶性的价格竞争，低价倾销等，营造一个公平竞争的市场环境。 市场的公平问题不是市场本身可以解决的，必须由政府出面进行干预。 消费者保护是通过立法等手段保证公平竞争以及市场信息的自由流通。目的在于防止商业上的欺诈以及通过不公平手段来获得竞争的优势地位，同时也可以通过立法来保住那些较为弱小的不能照顾自己利益的相差人。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 一、自由与干预 政府干预经济的方法主要有两种： （1）通过法律进行干预。 （2）政府也可以直接参与经济活动。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 需要政府干预是由于市场机制并不能充分有效的配置稀缺的经济资源。换句话说，需要政府干预是由于在配置资源的过程中市场失灵。 政府能否完全替代市场呢？似乎也不行。也会有政府失灵。 第一节 市场与政府 二、政府的局限性 市场经济的特点就是经济主体，无论是企业，还是家庭，他们的生产和消费决策都是非常自由的，生产什么，生产多少，为谁生产，等等问题都是厂商自己的事情；同样，消费什么，消费多少，也是消费者自己的事情。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 从以下几个方面来看，政府管制也有其局限性： 第一，个人自由是经济社会的福利之一，政府不应该过分限制。 政府管制包含了对政府管制的限制。 第二，在资源配置方面，市场配置有效率，但也有局限性。但政府来参与资源配置也有局限性，而这些局限正是市场配置的优点。 第三，法律与法规的制定和执行。仅仅依靠政府的权威有时并不能制定出合理的制度。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 总之，无论从经济社会的目的（增进社会福利）讲，还是从社会目的实现的手段（实现资源最优配置）讲，以及从社会制度的发展讲，政府都有其局限性，这也是需要经济自由的原因。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 三、政府的产业结构政策 政府在产业政策方面主要采取疏堵并举的方针。 1、反垄断。这是堵的政策。还是上面所说到的，要防止不公平竞争的现象出现。 2、发展资本市场。这是疏的政策。资本市场的功能是把一个企业变成一个公众公司，使企业的行为更加规范。对企业控制权的争夺，也可以把竞争引入到大企业，从而促进大企业提高资源的使用效率。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 3、企业改组。政府有意识地培育竞争主体。在国有企业改革中用得比较多。 无论是哪一种政策，目的只有一个，保护竞争，反对垄断。 4、吸引外商投资。企业以中国经营的方式所形成的国际间资本转移。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 四、自由和管制 自由和管制本身是一对矛盾，但也有一致的地方。 市场经济应该给予经济主体充分的决策权。但多少算充分，这很难界定。但可以肯定地说，这种自由决策权不是无限大的。 这一对矛盾其实就是财富的决策权在政府和个人之间如何进行分配。如果政府的权利增加，就可以说政府的管制增加了；如果私人的权力增加，就可以说私人的自由增加了。 只要个人的自由不妨碍其他的人，也就是说不给其他人带来损失，这样的自由就没有超越它的合理范围，就是合理的。 第二节 政府的产业政策，自由与管制 五、自由化和私有化 自由化是指