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镇江市水利专项资金管理办法 (征求意见稿) 第一章  总则 第一条  为了规范市级财政水利专项资金管理，增强水利专项资 金 分 配、使用 的 科 学 性和 公 正 性，提高专 项 资 金的使用 效 益 ，根 据 《 中 华人 民 共 和国 预算 法 》、《关于 印 发市 级 政府 性专 项 资金 管 理暂 行办法的通知》（镇政办发【2011 】86 号）、中央及省、市水利建管 相关政策和财政资金管理有关规定，制订本办法。 第二条  镇江市水利专项资金是指由市级财政设立，纳入市级 财政预算管理，用于水利重点工程建设、防汛抗旱急办、水利工程管 养维护、水文测报、水文信息收集、传输、水资源保护、小型农田水 利建设等。 水 利 基 本 建 设 资 金 等 已 出 台 专 门 管 理 办 法 的 水 利 建 设 资 金 不 适 用于本办法。 第三条  水利专项资金使用遵循统筹兼顾、公开透明、使用高效、 管理规范、专款专用的原则。 第二章  管理职责 第四条  专项资金由财政、水利部门按照各自职能分工，共同管 理、各负其责。 1 （一）市财政局负责： 市级财政水利专项资金预算安排； 会同市水利局制定资金分配方案； 参与制定项目资金管理制度和实施方案； 对水利局提出的项目资金分配计划审核并下达资金； 对项目资金使用情况进行监督检查，牵头开展对专项资金的 绩效管理。 （二）市水利局负责： 配合市财政局做好预算编制、制定资金分配方案； 建立健全具体的项目管理制度，设立专项资金绩效目标； 3、牵头会同相关部门对上报的水利专项资金项目实施方案进行 审核、综合研判后予以批复，并提出项目资金分配计划； 会同市财政局、审计局等部门开展对水利专项资金使用的监 督检查，具体组织开展对专项资金绩效管理。 组织对市直水利项目的立项管理和验收，指导、督促项目所 在地辖市区水利部门组织项目申报、实施及验收。 第五条  辖市区财政、水利部门管理职责： 根据本办法，结合本地实际制定专项资金管理细则及项目 管理流程； 组织本地区项目立项申报，按照要求做好项目审核、汇总 上报并提供书面承诺，加强项目立项监督，实行申报立项前公示制度； （三）负责项目立项实施方案批复、项目验收等，按规定做好项 2 目招投标等项目实施监督和指导； （四）根据财政转移支付和国库集中支付等相关规定，并按照项 目实施要求及资金补助方式及时拨付资金，指导单位加强项目资金核 算与管理； 按规定统筹安排项目变更、终止收回资金和项目结余资金； 对项目资金使用情况进行监督和绩效评价，并按要求做好 项目总结上报工作。 第六条  项目实施单位职责： （一）在同级水利、财政部门指导下，编制项目实施方案，申报 项目立项。对项目的真实性、合规性和合理性负责，是项目实施的质 量、进度、安全、档案管理和资金使用的责任主体； 依法组织项目实施，建立健全项目实施管理制度，对专项 资金实施专帐核算，对形成的资产入帐管理； 做好项目决算审计工作，按时提出竣工验收申请； 主动接受和配合项目审计、检查验收和绩效评价。 第三章  资金使用范围 第七条  专项资金使用范围： 用于市级重点水利工程建设。主要为流域性治理项目、“一 湖九河”城市水利工程等项目建设； 用于水利工程维修养护及管理改革工作。主要为全市中小 水库、长江堤防及城市水利设施、全市主要骨干河道及湖泊、闸、站、 3 堤防等水利工程维修养护以及水利工程管理改革经费等； （三）用于防汛及小型工程抢险工作。主要为市级防汛物资补充、 防汛抗旱排涝、防汛指挥系统运行维护、长江河段应急及小型险工程 抢险等； （四）用于农村水利工程奖补。主要为农村河道疏浚和长效管护 及“水美村庄”建设、农村小型泵站更新改造、农村灌排服务、水土 保持小流域治理、全市农村水利建设项目、辖区农水重点项目和重点 县建设经费及农村水利“一事一议”建设补助等； 用于打击非法采砂活动。主要为执法船舶、车辆运行维修、 联合执法办案等； 其他经市政府确定的涉及水利相关支出。 第八条  专项资金不得用于以下支出： 行政事业单位人员工资、招待费及办公经费； 建造楼堂馆所、购置与水利无关的车辆和通讯器材； （三）其他不符合水利使用方向的支出。 第四章  资金分配及项目审批 第九条  专项资金使用计划分配：由市水利局根据下一年度市委、 市政府水利项目建设、工程管护等任务量，结合自身重点工作，按轻 重缓急提出具体的各类项目资金使用分配计划。财政部门根据下一年 度预算安排结合上一年度水利专项资金绩效评价结果进行综合平衡， 商定资金使用分配方案，共同报市人民政府批准后执行。 4 年度执行过程中，因特殊情况变更项目实施计划、实施内容等调 整专项资金使用计划的，需报经市政府批准。 第十条  项目审批程序： （一）