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关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施方案 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改 革?发?展?的?决?定?》?（?中?发?〔?2011〕?1?号?）?精?神?，?按?照?县?委 办、县政府办《关于开展加快转变经济发展方式监督检查 工作的实施方案》（襄办〔2011〕42?号）精神，结合水 利系统实际，制订本实施方案。 一、指导思想 以党中央国务院加快水利改革发展重大战略部署为契 机，结合加快转变经济发展方式，水利管理体制改革和水 利工程建设领域突出问题专项治理工作，通过对《决定》 贯彻落实情况的全面监督检查，进一步落实水利建设主体 责任，加快全县水利事业发展步伐。 二、监督检查的重点内容 　　紧紧围绕保持县域经济平稳较快发展、建设幸福美好 新襄城这一科学发展的首要目标，确保中央重大政策措施 尽快落实、顺利实施，确保中央投资安全、透明、高效地 管理和使用。根据县水利工作部署，结合全县水利项目建 设的实际，重点开展以下五个方面的监督检查。 　　（一）监督检查是否认真落实中央的政策措施。从维 护党的政治纪律、确保中央政令畅通的高度，认真检查贯 彻落实中央决策部署是否做到了统一思想、行动迅速，督 促各乡镇水利服务管理站及水利局相关业务股室进一步加 强组织领导、加快新增投资项目的工作进度，确保项目建 设尽快启动、顺利实施。要及时发现和纠正观望懈怠、贻 误时机，敷衍塞责、应付了事，各取所需、随意变通，甚 至有令不行、有禁不止或上有政策、下有对策的行为，坚 决维护中央政策的权威性。 　　（二）监督检查工程项目规划、立项是否符合科学发 展观的要求。要切实加强对工程项目规划、立项的监督检 查，确保其用于民生工程、基础设施、生态环境和灾后重 建等方面的建设，真正办成一些经济社会发展急需、人民 群众热切期盼、有利于打基础管、长远的大事、实事。要 按照推进科学发展的相关要求和规定，检查是否严格执行 投资项目有关标准，是否存在未经批准擅自提高或降低建 设标准、改变建设内容以及扩大或缩小建设规模的情况。 　　（三）监督检查工程项目审批和建设程序是否依法合 格。要加强对工程项目审批和建设程序的监督检查，检查 新增投资的使用和新增项目的确定是否履行了国家有关项 目审批、核准备案程序，督促有关地方在扩大投资过程中 严格依法依规办事，认真搞好项目的可行性论证和前期准 备，各项工程该公开招投标的必须公开招投标、该审计的 必须审计，所有项目都要进行严格的检查验收，坚决防止 和纠正一些地方上项目时各行其是，先斩后奏甚至弄虚作 假、欺上瞒下等行为，坚决防止一些部门把关不严、随意 变通、简化程序甚至玩忽职守等行为，确保工程项目审批 和建设公开透明、依法合规进行。 　　（?四?）?监?督?检?查?项?目?建?设?资?金?管?理?使?用?是?否?规?范?透 明。以对党和国家负责、对人民负责的态度切实加强对财 政资金管理使用情况的监督检查，督促有关单位健全资金 管理制度，科学管理、合理使用；要进一步加强对合同执 行、变更和资金拨付情况的审核，加强对政府专项资金专 款专用的监督检查；要检查资金的管理使用是否做到了公 开透明，严防暗箱操作，严防个人决定大额度资金使用和 重大项目安排，严防滞留、挤占、截留和挪用项目资金， 确保资金规范、合理、有效使用。 　　（五）监督检查工程建设质量是否安全合格。要加强 对工程建设单位资质以及项目和工程建设质量、安全、功 能等方面的监督检查，督促相关地方和部门健全和完善项 目招投标、物资采购、工程监理、验收交接等方面的具体 制度和办法，确保工程质量过硬；特别是要对重点领域、 重点环节、重点工程的监督，发现问题及时督促有关部门 加以整改，坚决杜绝“豆腐渣”工程。要检查项目及施工单位 是否建立和落实了工程质量领导责任制，是否严把工程质 量关，是否存在盲目赶进度导致的质量安全隐患，严防发 生重大安全生产责任事故。 三、监督检查的组织领导 （一）成立水利局落实监督检查工作领导小组。由局长 任组长，纪工委书记任副组长，成员由局总工、防办、办 公室、财务股、工管股、农水股等负责人组成。领导小组 下设办公室在局纪检监察室，负责组织协调具体监督检查 工作。 　　（二）根据工作进度，成立专项工作监督检查组，分 片负责监督检查工作。具体人员和检查时机由领导小组办 公室确定，报领导小组组长同意后，及时对各乡镇和局属 各单位开展监督检查工作。 　　（三）加强工作协调，保证监督检查工作顺利进行。 为保障此项工作顺利开展，各乡镇水利服务管理站协作配 合局属有关单位、股室要及时向领导小组办公室提供工作 进展情况，主动接受监督检查；局纪检、监察、财务、工 管、农水等股室要加强协作，具体安排好监督检查工作。 　　四、严肃纪律，确保“三个安全” 　　（一）做到关口前移。