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关于进一步加强廉政风险防控 规范权力运行工作的意见 　　 为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六 次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败 体系?2008—2012?年工作规划》和省委实施办法，积极 探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制 约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能 力，推进经济社会跨越发展，保护广大干部健康成长， 现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工 作提出如下意见。 一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行 工作重要性的认识 （一）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制 约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要 求。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健 全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权 力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改 进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学 化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公开透 1 明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的 知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制 和程序规则，促进各级党政机关及广大干部增强法治 意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照 法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法 治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规 范化、程序化。 （二）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩 治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。《建 立健全惩治和预防腐败体系?2008——2012?年工作规划》 提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落 实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减 少权力“寻租”的机会。加强廉政风险防控、规范权力运 行，有利于加大治本力度。通过排查廉政风险、制定防 控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土 壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力 度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以 权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的 概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设 力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效 2 管用的反腐倡廉制度体系，提高制度执行力、增强制度 权威性，切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管 人；有利于把反腐倡廉的要求落实到每个部门、每个单 位、每个岗位，把反腐倡廉各项工作有机结合起来，充 分发挥惩治和预防腐败体系的综合效能。 （三）加强廉政风险防控、规范权力运行，是加强领 导班子和干部队伍作风建设、推动经济社会又好又快 发展的重要保证。完成“十二五”规划的各项任务，实现 全面小康社会的奋斗目标，关键在于各级领导班子和 领导干部坚决贯彻执行党的路线方针政策，认真履行 岗位职责，以良好的精神状态和工作作风带领人民群 众团结奋斗、开拓前进。加强廉政风险防控、规范权力 运行，有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和 领导干部的日常工作中，及时发现和纠正在政策执行、 决策制定、工作推进中的失误和偏差，保证中央重大决 策部署的有效贯彻执行；有利于查找党员干部在理想信 念、工作作风、职业操守等方面存在的思想道德风险， 通过加强教育、强化监督、有效惩戒，督促广大党员干 部增强党性、提高本领、改进作风，更好地完成改革发 展稳定各项任务；有利于厘清和明晰各部门、各单位以 3 及各个工作岗位的权责界限，明确职责任务，落实工作 责任，充分调动广大干部推动科学发展、促进社会和谐 的内在动力和工作热情。 二、明确廉政风险防控、规范权力运行工作的指 导思想把握原则和目标任务 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以规范 权力运行为核心、以加强制度建设为重点、以现代信息 技术为支撑，把长远目标与阶段性任务结合起来，着力 构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机 制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水 平。 （二）基本原则。坚持围绕中心，把加强廉政风险防 控、规范权力运行工作与经济社会发展、党的建设特别 是反腐倡廉建设结合起来，融入各地各部门各单位的 职责任务、业务工作和管理流程之中，实现廉政风险防 控与中心工作协调推进、良性互动，为改革发展稳定提 供有效服务和有力保证；坚持系统治理，贯彻标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注重用系统的 思维、统筹的观念、科学的方法推进工作，在坚决惩治 4 腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重 制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域；要坚持改 革创新，尊重基层和群众的首创精神，解放思想，勇于 实践，大胆探索，不断深化对加强廉政风险防控、规范 权力运行工作规律的认识，提出惩治和预防腐败的新 思路、新办法、新途径。 （三）目标任务。围绕规范公