事业单位经管知识概述.pptVIP

（1）集权制的公共组织的优点 　　①政令统一，便于统一领导、统一指挥。 　　②因为权力集中，行政首长反映灵活，决策及时，效率较高。 　　③具有协调配合的全局观念。 　　④统一意志，统一行动，具有较强的动员能力、组织能力和应变能力。 （2）集权制的缺陷 　　①组织结构比较僵化，下级缺少必要的自主权，因此缺乏工作的主动性和积极性，　　 ②由于决策权掌握在上级手中，容易产生官僚主义、主观主义而造成决策失误， 　　③由于层级过多，信息传递迟缓，对外部环境反应较慢，不利于处理突发事件。 　　④集权制易于走向高度集权，易于走向家长制或一言堂，甚至走向专制或独裁。 2、分权制 分权制是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。 （1）分权制的优点是： 　　①独立自主，可以结合本部门、本地区的实际情况，因地制宜地确定行政目标，进行决策和管理。 　　②分层授权，分级管理，有利于调动下级的积极性和主动性。 　　③反应灵活，不需要层层请示汇报，信息传递较快，对外部环境反应也较快，效率较高。 　　④职能分工明确，有利于专业化管理。 （2）分权制的缺陷 　　①分权会造成权力分散，不易形成统一意志，不易进行统一领导和统一指挥。 　　②分权不易于集中资源，统筹全面发展。 　　③过度分权容易导致各自为政，形成