第六章 代议制度(正式)1.pptVIP

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第六章 代议制度 段和森 前言 代议制是西方民主制的核心,议会是民主制发展的客观要求,是西方民主制的载体和标志。议会的产生、发展对建立资产阶级民主宪政国家产生了深远的影响。 要了解西方的政治制度,就必须了解西方的代议机构_议会。 第一节 代议制度的产生和发展 一、代议制的萌芽 二、传统议会向现代议会的转型 三、现代议会的基础和功能 一、代议制的萌芽 (一)、议会 议会制度 议会:又称国会,是现代西方国家的代议机构。西方国家宪法对议会的法律地位的表达不尽相同,但一般都明文规定议会是国家的最高立法机关。 议会制度:是指由法律规定的以议会作为立法机关和权力机关的制度,是西方民主制度的核心和标志,是资产阶级统治的最好政治形式。 一、代议制的萌芽 (二)、代议制的萌芽 英国是议会制度的首倡国,作为一种具有普遍社会政治经济价值的事物,议会制得到现代世界上大多数国家的认可、采用和借鉴,成为现代行使民主权利的方式之一。因而有英国的议会制被称为“议会之母”的说法。 英国的议会最早来源于英国的封建等级会议-御前会议,13世纪以前是封建专制制度体制下的一个机构,分为大会议和小会议,兼有司法、立法、行政的功能。 一、代议制的萌芽 (二)、代议制的萌芽 由于其中贵族力量的增强和贵族与君主的矛盾,到亨利二世(12世纪后期),大会议已经具备了未来议会的一些特征(讨论问题,制定法规,主持司法)。到13世纪初,由于贵族和王权的斗争与妥协,封建等级会议在职能上完成了向早期议会的转变,转变的标志就是大宪章的产生。 一、代议制的萌芽 (二)、代议制的萌芽 自由大宪章   失地王约翰( 1199 ~ 1216 年)时,约翰对内无视封建契约,向附庸和城市征收额外捐税,对外则由于教皇支持法王腓力二世而向教皇纳贡称臣,对法战争又一再失利,丢掉了英国在大陆的大部领地,这就使他与市民、骑士和大封建主都处于对立地位, 1215 年 6 月 15 日,大封建主联合骑士与城市上层以武力迫使约翰签署“自由大宪章”.大宪章共六十三条,具有封建契约性质,主要是保证大封建主在经济、司法和政治上的特权,同时也涉及骑士和市民等级的权利.若国王破坏大宪章,封建主有武装反抗之权.大宪章把王权放在封建契约约束之下,充分反映了西欧封建制度的特点.有人认为它是君主立宪政体的起源.自由大宪章意义重大:190-191页 一、代议制的萌芽 (二)、代议制的萌芽 从13世纪中叶起,大会议的构成发生了重要变化,平民代表先后进入,但它还是贵族和国王争权夺利的场所,“牛津条例”的制订和废止反映了这一点。 牛津条例 与“西门国会” : 亨利三世( 1216 ~ 1272 年)在位五十六年,其年幼时,大封建主以大会议之名掌握权力,待亨利长大亲政,逐与大贵族发生矛盾. 1258年,亨利于牛津召开讨论征税的大会议,贵族发动兵谏,迫使亨利签订限制王权的“牛津条例”.牛津条例规定,议会法是最高权威,一切法令不得与其相悖,并组成由 15 名贵族参加的委员会与国王共同施政,国王采取的任何措施均得他们同意,方能实施.如此形成贵族寡头政治.但贵族宗派不和,政府无法工作。1261 年,亨利下令废除牛津条例,导致内战. 1264 年西门·德·孟福尔伯爵率领的联军击败王军,俘虏了国王父子. 1265 年,西门召集国会讨论国是,出席者除教俗大贵族外,每郡有两名骑士,每大城市有两名市民参加.此称西门国会或孟福尔国会.在英国《大宪章》精神的影响下原由清一色大贵族垄断的大会议向“等级代表会议”转变的标志就是“西门国会”。 一、代议制的萌芽 (二)、代议制的萌芽 “西门国会”的召开,标志着由清一色的贵族控制的大会议向“等级代表会议”的转变,等级代表会议权力的扩大,参加者阶层的增多,实际上成了带有立法性质的国家代表会议形式的权力机关,成为资产阶级议会的雏形,成为英国传统的国家政权机关之一,英国早期议会正式萌芽。 二、传统议会向现代议会的转型 (一)、英国现代议会的形成 最早形成资产阶级议会的国家还是英国,不过,英国的现代议会并不是等级代表会议的简单继承,而是资产阶级革命的产物,是资产阶级力量在议会中最终战胜封建势力的结果。 “西门国会”以后,以封建贵族为主的力量继续控制国会,但国王同贵族的斗争仍在继续。 模范国会 : 不久西门败亡,王权恢复,亨利三世之子爱德华一世( 1272 ~ 1307 年)即位. 1295 年爱德华一世为解决各项重大问题召集国会.这次会议参加者的成分与 1265 年西门国会相同,后被称为“模范国会”,并被认为是英国国会的开始.但这时的国会,在爱德华看来,只是作为政府机构的一部分,帮助国王治理国家,不是限制王权而是加强王权的工具. 随着资产阶级力量的壮大,资产阶级也加入到国会的斗争之中,资产阶级在同国王、贵族的

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