第二讲 资源配置与政府职能.pptVIP

混合经济体制模式 各国的混合经济体制呈现出不同模式： 1、国家需求管理型；（美国） 2、福利国家型； （英国、瑞典） 3、社会市场型； （德国） 4、指示性计划型； （法国） 5、国家发展导向型。 （日本） 造成不同模式的原因： 1、各国经济发展的水平； 2、各国社会和政治的结构； 3、各国占统治地位的意识形态。 1 进行微观经济管理 2 3 4 市场经济国家的政府的经济职能： 维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长 提供市场经济运行的基本框架 调节收入分配，增进社会公平 （二）政府的经济职能 政府的经济职能 资源配置 收入分配 稳定经济 政府经济职能 1、经济职能之资源配置 由于市场失灵，市场不能提供有效的资源配置，因此需要政府承担资源配置的职能。 以财政手段进行资源配置，主要可利用以下政策工具。 （1）公共支出 （2）财政补贴 （3）政府购买支出 政府经济职能 2、经济职能之稳定经济 由于市场机制不能自发实现经济稳定发展，因此需要政府的干预和调节，执行稳定经济职能。 （1）充分就业 （2）物价稳定 （3）经济增长 （4）国际收支平衡 政府经济职能 财政政策在影响总需求方面有着不可替代的作用，这体现在两个方面。 一方面通过调整预算收支来调节社会总需求。 经济过热，减少支出或增减税收或同时采用；经济萧条则相反。 另一方面通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动”的稳定作用。 如：累进所得税制 政府经济职能 3、经济职能之收入分配 由于市场机制不能避免收入和财富分配的不公平，因此需要政府来执行分配职能。 （1）转移支付 （2）市场干预 （3）税收制度。政府可对奢侈品以高税率征税，对日用品进行补贴。政府可将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资 四、混合经济中政府的一般经济职能 （三）政府失灵 对于市场失灵的认识使西方国家在20世纪30年代到60年代期间采取了一系列干预经济的措施。然而，到了20世纪70年代，政府干预经济所产生的问题日益暴露，经济学家和政治家们开始注意到政府失灵现象。 政府失灵大致可以概括为以下几个方面： 1、公共政策失效 2、公共产品供给的低效率 3、政府部门的扩张冲动 4、寻租行为 总之，单纯的市场机制或单纯的政府干预都是不可取的。只有两种机制相互配合，才有助于实现理想目标。 宏观经济学 公共经济学 公共政策失灵 导致公共政策失灵的原因有： (1)公共决策程序和公共决策时限的限制（认识时滞、决策时滞、执行和生效时滞）。 (2)信息的不完全。 (3)公共决策往往受到利益集团的影响、领导人强烈偏好的影响以及政治家或官员由于选举周期或任期限制带来的短期行为的影响。 (4)政府对公共政策产生的后果往往不能准确预测。 (5)政策执行上的偏差。 宏观经济学 公共经济学 公共政策失灵 导致公共产品供给的低效率主要原因有： (1)对公共产品评价的困难。 (2)公共部门缺乏提高效率的动力。 (3)监督信息不完备。 宏观经济学 公共经济学 公共政策失灵 政府扩张冲动（内部性） 包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的提高。 利益集团的存在、财政幻觉、官员对自身利益最大化的追求、缺乏竞争压力等是导致政府规模增长的主要原因。 一方面导致政府开支增加，另一方面导致官僚机构庞大、效率降低。 宏观经济学 公共经济学 公共政策失灵 寻租行为 在市场经济中，政府对经济活动的干预会产生超出机会成本的收入，称为“租金”。 政府运用行政权力对企业和个人的经济活动进行干预和管制，妨碍了市场竞争的作用，从而创造了少数有特权者取得超额收入的机会。 利用较低的贿赂成本获取较高“租金”的非生产性活动。 宏观经济学 公共经济学 公共政策失灵 寻租行为 寻租活动赖以存在的前提，是政府权力对市场交易活动的介入。寻租使政府决策行为受利益集团左右。导致政府失败，使得经济资源配置扭曲，它是资源无效配置的根源。 寻租并不增加社会财富和产出，