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乡村基层干部实行职能专题调研报告 随着乡村革新的不时深化，尤其是免除农业税以后，乡村干部的 职能将由行政性向效劳性转变。为增强和改善党对乡村任务的指 导，推进乡村干部职能的转变，需求在深化调研的基础上制定规 范可行的乡村基层干部任务职责，明白乡村干部应该做什么，树 立一套实在可行的乡村干部任务长效机制，进一步束缚和开展乡 村消费力，促进乡村经济社会片面开展具有极为重要的意义。 乡村任务项目纷繁复杂，任务分散性大、活动性大，有必要制定 一整套规范可行的乡村基层干部任务职责，以便于增强对乡村基 层干部的管理任务。要以全体、全局动身，用系统论的方法作指 点，对乡村基层干部各个岗位的任务性质、难易水平、责任轻重、 任务量大小作至面剖析、评价的基础下去制定，以补偿以后各个 岗位责任制中亮严不一的缺陷，使岗位责任制失掉深化和开展, 趋向规范化、规范化，为搞好乡村任务管理奠定基础。同时要依 据乡村基层干部各岗位的要求，要有针对性地培训干部，也促使 乡村基层干部增强自身修养，努力提高政治素质和业务素质，以 便更好地实行岗位职责，提高任务效率，完成各项目的任务。 一、乡村基层干部实行职能现状 乡村组织机构是最基层的一级政府，而政府机构是实施政府职能 的主体，政府职能是行政机关依法对国度事务和社会公同事务停 止管理时应承当的职责和所发扬的功用、作用，反映着国度行政 管理的基本内容和活动方向，是公共行政的实质表现。 1、以后乡村基层干部任务的主要职能（或任务内容）。 乡村基层干部是乡村政府机构外部的任务人员，是实行政府职能 的详细实际者，要依法对国度事务和社会公同事物停止管理，做 到依法行政，规范管理。 首先，要必需办强乡村政府规范化树立。所谓乡村政府规范化树 立，就是依据民主、法治、迷信的准绳，做到依据任务需求树立 制度，经过制度规范管理者的行为，经过管理者依法行政，照章 办事，推进任务展开，从而构成乡村政府任务决策程序迷信合理、 部门职责明白，任务人员高效效劳的良好运转机制。乡村政府规 划化树立的中心是依法建制、规范管理、转变职能、效劳群众， 其中，效劳群众是乡村政府规范化树立的动身点和落脚点。乡村 规范化树立的详细做法，一是依法建制。依据国度的法律、法规, 量体裁衣地制定乡村政府的各项详细任务制度，使政府任务有章 可循。这些任务制度包括：政府任务规范、决策程序与议事规则; 部门设置和职责任务；组织和团体行为准绳；考核、奖惩、监视 和管理方法、各项效劳措施等一系列制度。二是规范管理。建好 制度后，政府任务机关和任务人员要照章办事，依法行政，用制 度规范自身行为，严禁滥用职能，以权代法，损害人民群众的合 法权益。三是转变职能。乡村政府要逐渐完成以指导就是指挥到 指导就是效劳的转变。在各项任务中，要强化效劳看法，突出效 劳职能，提高办事效率。 其次，要实在改动政府职能部门任务人员的任务态度，提高政府 职能部门任务队员的才干素质和效劳水平。政府职能部门是为农 民群众效劳的重要窗口，为农民群众提供良好的效劳，一要树立 良好的职业品德，增强效劳看法。要摆正与群众的关系，积极自 动地为群众效劳，不能无所作为、消极等候，更不能采用复杂粗 犷、强迫命令的方式看待群众。二要增强政治、业务学习，提高 效劳技艺。政府职能部门的任务人员要仔细学习有关的法律、法 规、方针、政策和各项专业技艺，提高政治素质和业务素质，使 群众失掉高质量的效劳。三要增强外部制度树立，做到照章办事, 依法行政。经过制定详细的、可操作性强的规章制度，规范任务 职责、办事程序、奖惩制度等，使任务有章可循。任务人员在实 行公务时，必需依法办事，不得滥用职权、以权谋私，损害群众 利益。四要政务地下，接受群众监视。要停止政务地下，保证群 众的知情权、评议权和监视权。有关政策、办事程序、办事期限、 办事结果等群众关心的事情都要经过一定方式地下，自觉接受群 众的批语和监视。地下后，要注重意见反应任务，仔细倾听、谦 逊接受群众的批判，做到有错必纠，并把处置结果公之于众。 再次，村级组织的干部在展开各项任务任务中，不能采取强迫命 令的方法，而应当采取压服教育的方法、示范的方法、效劳的方 法，坚持群众路途，充沛发扬民主，紧紧依托农民群众的力气来 完成各项任务。 2、以后乡村基层干部把实行职能主要采取的方式方法。 经过对底号、普龙、同剪等村委会的走访调查、大少数群众对以 后乡村干部实行职能不到位、任务不深化、不积极自动、群众意 见较大，但也有些干部任务深化，失掉群众的认可。详细表如今: （1）和街道脏、乱、差现象突出，没有专人管理，严惩影响政 府笼统。 底号街道卫生虽然延聘专人清扫，但渣滓推放不规范，满街都是 渣滓。由于没有专人去催促、反省，清扫街道的人也是三天中间 扫，使街道环境卫生脏、乱、差现象突出，主管任务