【乡村休闲旅游项目】天津市农业农村项目规划用地手续服务指引.docxVIP

天津市农业农村项目 办理规划用地手续服务指引 （乡村休闲旅游项目） 天津市规划和自然资源局 2019年10月  TOC \o 1-3 \h \z \u 一、编制目的 1 二、适用范围 1 三、项目类型 1 四、项目用地管理原则 2 五、办理方式 2 六、其他 3 附录一：项目分类及要求 4 附录二：集体建设用地办理流程及申报材料 6 （一）办事流程 6 （二）申报材料明细表 7 （三）申报材料模板 8 模板1：天津市内资企业固定资产投资项目备案登记表 8 模板2：乡村建设规划许可证申请表 9 模板3：集体建设用地申请表 11 模板4：集体建设用地协议要点 12 模板5：不动产登记申请书 13 附录三：国有建设用地 15 附录四：设施农用地办理流程及申报材料 16 （一）办事流程 16 （二）申报材料明细表 17 （三）申请材料模板 18 模板6：设施农业土地使用条件 18 模板7：设施农业项目用地复垦承诺书 19 模板8：设施农业项目用地备案表 20 模板9：农业设施建设方案 22 模板10：农业设施用地协议 23 模板11：土地流转合同 25 附录五：依据文件 28  — PAGE — PAGE 一、编制目的 为实施乡村振兴战略 ，促进城乡融合发展，推进农业农村现代化，特编制本指引作为项目单位投资建设乡村休闲旅游项目申请办理规划和用地手续的参考性文件。 二、适用范围 本指引适用于本市符合国土空间规划以及相关管控要求的乡村休闲旅游项目。 三、项目类型 乡村休闲旅游项目包括休闲农业、乡村旅游、休闲体育三种类型，主要以农业为基础，以农村为载体，将农业农村发展与旅游、教育、文化、体育等产业深度融合的新产业新业态。 休闲农业是指利用田园景观、自然生态及环境资源，融合生产、生活和生态功能，紧密连结农业、农产品加工业和服务业，为人们提供休闲、观光服务，增进居民对农业和农村体验为目的的新型农业产业形态。 乡村旅游是指以农业生产、农民生活、农村风貌以及人文遗迹、民俗风情为旅游吸引物，满足旅游者乡村观光、度假、休闲等需求的旅游产业形态。 乡村体育休闲是指结合乡村区域特性，以体育运动为载体、以参与体验为主要形式、以促进身心健康为目的，向大众提供相关产品和服务的体育休闲产业形态。 四、项目用地管理原则 1、实行用地分类管理。乡村休闲旅游项目中，利用农用地进行种植、养殖以及开展设施农业活动的，符合本指引要求的按原地类或设施农用地管理；超出设施农用地管理规定的，以及餐饮、住宿、会议、大型停车场等应严格按建设用地管理（详见附录一）。 2、多方式供应建设用地。鼓励盘活利用现有房地资源，可以保持土地用途、权利类型不变。涉及申请使用建设用地的，可采取农村集体经济组织自营或以土地使用权作价入股、联营、合作等方式，鼓励优先使用农村集体建设用地。确需征收农民集体所有的土地的，应符合相关法律规定。确需使用国有建设用地的，符合划拨目录的可以划拨方式供应，也可采用协议出让方式供应；经营性用地应当采取招标拍卖挂牌方式供应。 3、集体建设用地产业项目前期阶段可实行部门联合论证审查。 4、涉及各级各类自然保护地的，应符合自然保护地总体规划；涉及重要湿地的，落实“先补后占，占补平衡”；涉及永久性保护生态区域的，应符合相关规定。 五、办理方式 按照本指引附录一对应的用地性质分类办理。 1、项目用地性质为原地类的，无需办理规划和用地手续。 2、项目用地性质为设施农用地的，按本指引附录四办理用地手续。 3、项目用地性质为农村集体用地的，按本指引附录二办理规划用地手续。 4、项目用地性质为国有建设用地，按本指引附录三办理规划用地手续。 六、其他 本指引为办理乡村休闲旅游项目手续的参考性文件，最终以法律、法规、规章及相关文件为准。 本指引附件模板均为参考样例，涉及行政审批的以市、区政务服务办公室公布为准。 — PAGE — PAGE 附录一：项目分类及要求 序号 项目分类 内容 用地标准 用地性质 管理规则 1 休闲旅游设施 酒店、民宿、餐饮、购物、游客服务中心、乡村体育休闲、乡村民俗展览馆和演艺场所等设施 根据实际需要，按照节约集约原则确定 建设用地 禁止占用永久基本农田，尽量避让占用优质耕地，落实占补平衡； 应满足节约集约用地的要求； 鼓励使用农村存量建设用地； 使用集体建设用地的，按附录二流程办理用地手续； 使用国有建设用地的，按附录三流程办理用地手续。 2 零星基础设施和公共服务设施 为观景提供便利的观光台、栈道等 观光台单一面积不超过100平方米，间隔不小于500平方米；栈道宽度不超