《×××（矿山名称）矿产资源开发利用与保护总体方案》审查要点.docxVIP

附件3 《×××（矿山名称）矿产资源开发利用与保护总体方案》审查要点（试行） 对《×××（矿山名称）矿产资源开发利用与保护总体方案》方案的审查应依据国家和自治区矿产资源勘查开发利用及保护的法律、法规、规定、要求，国家或行业（管理部门）矿产资源开发的产业政策、准入条件等规定、要求；国家或自治区有关合理利用与保护矿产资源、耕地保护、土地整治以及矿山地质环境保护等方面的规定等。主要对以下内容进行审查： 一、对矿山地质报告（储量核实报告）的审查 （一）勘查程度是否达到有关规定要求。 （二）开采技术条件查明程度、矿石性能试验研究等能否满足开发利用设计要求。 （三）资源储量估算是否科学准确。 （四）边坡压占、设计利用的资源储量计算是否合理。 二、对开发利用方案的审查 （一）矿山建设规模应符合矿产资源规划和产业发展规划的要求。在储量有保障、适合大规模开采的矿区,必须实施统筹规划、合理布局的方针,避免大矿小开、整矿零开。 （二）产品方案是否做到综合利用。 （三）产品方案是否明确、产品质量技术参数是否有依据（有益有害元素是否查明）。 （四）开采区、采场边坡要素、工业场地、堆矿场、废石（排土）场、矿山道路的设计是否合理，体现节约集约利用土地和保护耕地，原则上不占或少占耕地，特别是禁止占用基本农田。 （五）采矿方案是否遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”和尽量减轻对环境扰动的原则，做到贫富兼采、采剥并举、剥离先行。 （六）采矿回采率、综合利用率等技术指标应是否符合有关要求。 （七）是否提出绿色矿山建设主要任务及建设项目。 三、对矿山地质环境保护和治理的审查 （一）地质环境现状包括采矿占用破坏土地、采矿固体废弃物排放、含水层破坏、地形地貌破坏、采矿引起的崩塌（滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝）等情况调查是否真实、全面。 （二）评估范围的确定是否合理，评估范围应包括采矿权登记的矿区范围和采矿活动可能影响的范围；矿区地质环境影响评估级别是否合理。 （三）现状和预测评估是否合理和全面。 （四）治理分区的划分是否合理，矿区地面塌陷、地裂缝等地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观破坏的预测评估分析是否合理，提出的预防治理与修复措施是否具体、可行，监测工程及总体工作部署、年度安排应体现“边开采、边治理”的要求、有可操作性。 四、对矿区土地复垦的审查 （一）对矿区用地的土地利用类型、范围、数量、土壤、耕地质量等别、永久基本农田等情况调查是否真实、全面，涉及占用耕地或永久基本农田的是否说明不可避免性；权属是否清晰且应具体到行政村或村民小组；土地利用现状图是否有县级自然资源主管部门盖章确认。 （二）已损毁土地的损毁单元、方式、范围、地类面积及损毁程度是否明确说明；拟损毁土地的预测方法，预测土地损毁单元、方式、范围、地类面积、损毁程度、时序，土地复垦适宜性评价和水土资源平衡分析等是否科学、准确；复垦责任范围确定是否准确，应结合对土地利用的影响进行合理分析。 （三）土地损毁预防控制措施、土地复垦工程措施（尤其是表土收集工程，包括剥离或外购；表土回覆工程）是否可行，复垦标准及工程设计是否符合相关规范要求，工程量测算是否准确。 （四）复垦地类原则上不能降低或减少，应按照原地类进行复垦，符合当地群众生产生活习惯和生态保护要求。（特殊情况需说明理由，并经专家组认可）。 （五）复垦工作部署是否明确土地复垦的目标、任务、复垦单元、主要措施、投资概算、工程设计等，是否体现“边开采、边复垦”的要求。 （六）复垦费用保障是否明确制定复垦费用预存、管理、使用、审计等各环节保障措施；是否体现公众参与情况，应说明公众意见及采纳情况。 五、投资估算及效益分析的审查 （一）矿区地质环境保护与治理、土地复垦经费、项目总投资估算依据是否充分、合理。 （二）对矿山开发的经济可行性分析是否合理。