【乡村康养项目】天津市农业农村项目规划用地手续服务指引.docxVIP

天津市农业农村项目 办理规划用地手续服务指引 （乡村康养项目） 天津市规划和自然资源局 2019年11月  TOC \o 1-3 \h \z \u 一、编制目的 1 二、适用范围 1 三、项目类型 1 四、项目用地管理原则 1 五、办理方式 2 六、其他 2 附录一：项目分类及要求 3 附录二：集体建设用地办理流程及申报材料 5 （一）办事流程 5 （二）申报材料明细表 6 （三）申报材料模板 7 模板1：天津市内资企业固定资产投资项目备案登记表 7 模板2：乡村建设规划许可证申请表 8 模板3：集体建设用地申请表 10 模板4：集体建设用地协议要点 11 模板5：不动产登记申请书 12 附录三：国有建设用地 14 附录四：设施农用地办理流程及申报材料 15 （一）办事流程 15 （二）申报材料明细表 16 （三）申请材料模板 17 模板6：设施农业土地使用条件 17 模板7：设施农业项目用地复垦承诺书 18 模板8：设施农业项目用地备案表 19 模板9：农业设施建设方案 21 模板10：农业设施用地协议 22 模板11：土地流转合同 24 附录五：依据文件 27  — PAGE — PAGE 一、编制目的 为实施乡村振兴战略 ，促进城乡融合发展，推进农业农村现代化，特编制本指引作为项目单位投资建设乡村康养项目申请办理规划和用地手续的参考性文件。 二、适用范围 本指引适用于本市符合国土空间规划以及相关管控要求的乡村康养项目。 三、项目类型 乡村康养项目是指依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的设施，包括养老院、养护院、敬老院、托老所等，不包括为本村村民服务的社区养老服务中心、日间照料中心等公益性养老设施。 四、项目用地管理原则 1、实行用地分类管理。乡村康养项目中养老院、养护院、敬老院、托老所等应严格按建设用地管理；利用农用地进行种植、养殖以及开展设施农业活动的，符合本指引要求的按原地类或设施农用地管理；超出设施农用地管理规定的应按建设用地管理（详见附录一）。 2、多方式供应建设用地。鼓励盘活利用现有房地资源，可以保持土地用途、权利类型不变。涉及申请使用建设用地的，可采取农村集体经济组织自营或以土地使用权作价入股、联营、合作等方式，鼓励优先使用农村集体建设用地。确需征收农民集体所有的土地的，应符合相关法律规定。确需使用国有建设用地的，符合划拨目录的可以划拨方式供应，也可采用协议出让或租赁方式供应；经营性用地应当采取招标拍卖挂牌方式供应。 3、集体建设用地产业项目前期阶段可实行部门联合论证审查。 4、涉及各级各类自然保护地的，应符合自然保护地总体规划；涉及重要湿地的，落实“先补后占，占补平衡”；涉及永久性保护生态区域的，应符合相关规定。 五、办理方式 按照本指引附录一对应的用地性质分类办理。 1、项目用地性质为农村集体用地的，按本指引附录二办理规划用地手续. 2、项目用地性质为国有建设用地，按本指引附录三办理规划用地手续。 3、项目用地性质为设施农用地的，按本指引附录四办理用地手续。 4、项目用地性质为原地类的，无需办理规划和用地手续。 六、其他 本指引为办理乡村康养项目手续的参考性文件，最终以法律、法规、规章及相关文件为准。 本指引附件模板均为参考样例，涉及行政审批的以市、区政务服务办公室公布为准。 附录一：项目分类及要求 序号 项目分类 内容 用地标准 用地性质 管理规则 1 养老服务设施 专门为老年人提供生活照料、康复护理、托管照护、医疗卫生等服务的相关设施，包括养老院、养护院、敬老院、托老所等 新建养老服务设施用地依据规划单独办理供地手续的，其宗地面积原则上控制在3公顷以下。 有集中配建医疗、保健、康复等医卫设施的，不得超过5公顷。 建设用地 禁止占用永久基本农田，尽量避让占用优质耕地，落实占补平衡； 应满足节约集约用地的要求； 鼓励使用农村集体建设用地； 使用集体建设用地的，按附录二流程办理用地手续； 使用国有建设用地的，按附录三流程办理用地手续。 2 零星基础设施和公共服务设施 为观景提供便利的观光台、栈道等 观光台单一面积不超过100平方米，间隔不小于500平方米；栈道宽度不超过2米 原地类 （农用地） 设施为非永久附属设施； 超过本条用地标准的，按建设用地管理，根据土地权属办理用地手续。 3 供水设施、停车场、厕所、垃圾污水处理、供电、供气、通讯等零星公共服务设施 面积不超过100平方米 4 临时公共停车场 非耕农用地（林地等） 5 内部道路 符合“农村道路”规