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乡委发展党员指导方案 发展党员工作是党的建设中一项经常性，为认真贯彻落实党的十七届四中 全会精神，改进农村发展党员工作，增强党员队伍生机活力，乡党委决定 在村级党组织中实行发展党员工作捆绑责任制度，现就制定我乡2012年 度发展党员工作实施方案的有关事项通知如下： 一、 深化认识，切实加强对发展党员工作。 各党支部要按照党的十七大报告提出的“提高发展党员质量、优化党员队 伍结构”的要求，遵循十六字方针，在2009年发展党员的基础上，认真 组织开展对本单位党员队伍现状和党员发展情况调查摸底，召开支委会或 支部大会研究制定2012年发展党员工作计划，要经过集体研究，召开党 支委会确定，把工作着力多放在入党枳极分子队伍建设上，积极主动地开 展教育引导工作，努力把社会各方面先进分子凝聚到党组织的周围，为发 展党员工作奠定坚实的基础。 二、 明确冃标，科学制定2012年度发展党员工作计划。 各党支部在制定2012年度发展党员工作计划时，立足当前，着眼长远， 结合实际，围绕“四个目标”即高屮以上文化程度或相当文化程度的要达 到发展党员总数的70%,有“双带”能力的要达到新发展党员总数的80%, 35岁以下的青年，要达到新发展党员总数的70%,女党员占新发展党员总 数的比例不低于25%,突出“四个重点”，破解“四大难题”，即突出在高 中以上文化，35岁以下优秀青年中发展党员这个重点，着力解决党员队伍 年龄偏大，文化素质偏低的问题；突出从致富带头人，乡土人才，行业协 会负责人和外出务工能人中发展党员这个重点，着力解决党员队伍“双带” 能力偏弱的问题；突出非党村组干部、后备干部、退伍军人和农村妇女屮 发展党员这个重点，着力解决村党组织班子后继乏人和农村党员性别化失 衡的问题。 三、强化措施，确保发展党员计划的顺利完成。 在制定本单位发展党员工作计划时，要注意党员发展工作的连续性和稳定 性，建立一支数量充足，素质较高，结构合理的农村入党积极分子队伍。 行政村原则上每年培养5名以上入党积极分子，发展1名党员，100户以 上自然村原则上每年培养1名入党积极分子,每3年发展1名党员,要进 一步强化发展党员工作的措施，并着重开展“每村发展一名党员”活动， 推进党员发展计划的顺利完成，努力实现“五个消除”，即消除三年以上 未发展党员的重点管理行政村。消除100户以上三年未发展党员的自然村, 消除没有党员的自然村，消除三年以上未发展女党员的行政村，消除三年 以上未发展35岁以下青年党员的行政村。 四、突出重点，攻克难点。 1、深入调查，摸清底数。各村党支部要深入调研，认真分析本村党员队 伍结构现状。掌握18-45周岁青壮年数量、年龄结构和就业布局，重点 摸清农村35岁以下青年尤其是优秀青年的数量和去向，对初中以上文化 的回乡学生、退伍军人、外出务工经商人员和返乡创业人员进行登记造册。 2、拓宽源头，加强培养。解决农村发展党员难、党组织后继乏人的关键 在于建立一支素质优良、数量充足的入党积极分子队伍。各村党支部要重 点抓好农村入党积极分子的开源拓渠工作，在壮大农村入党积极分子队伍 上狠下功夫。一是加强农村非党员适龄青年的管理，充分发挥共青团、妇 联等机构的推优作用，尽可能地把农村优秀分子集聚在党组织的周围。二 是对外出务工经商人员和本土人才中带富能力强、辐射群众广人员，加强 引导和跟踪培养，多措并举发掘农村人才资源。村党支部书记、委员要将 发现培养入党积极分子作为自己的职责，及时向党组织推荐，及时为党组 织补充新鲜血液。 五、加强领导，健全机制。 1、加强组织领导建立捆绑责任制度。各村党支部要把发展党员工作摆上 重要议事日程，纳入党建工作目标，并作为农村基层组织建设“三级联创” 活动的重要内容，制定计划，明确目标，使这项工作有领导、有规划、有 步骤地进行。进一步完善党员发展工作责任制，并将履行职责的情况作为 考核村党支部领导班子和支委成员工作实绩的重耍内容。认真研究制定发 展党员工作年度计划，并切实抓好落实。建立村级党组织发展党员工作捆 绑责任制度，对发展党员不力的单位和个人实行重点管理。重点管理单位、 驻村领导挂点负责。 村级党组织书记对该村发展党员工作负总责。每个村每三年至少发展1名 以上党员。对未完成发展党员计划的村党支部，党委将其列入重点管理单 位，对村党组织书记予以黄牌警告，责令限期整改，村党组织书记木年度 工作不得评为优秀等次；对两年未完成发展党员计划的村党支部，乡党委 直接将其列入后进党组织，村党组织书记了以组织调整，村党组织书记当 年被确定为不称职等次；对二年未完成发展党员计划的村党支部，村党组 织书记应进行免职处理，不推荐为村两委换届候选人。 村级党组织成员对发展党员工作负责。每个村党支部委员每年必须负责培 养一名入党积极分子，实行一条龙培