04出版行政管理.pptxVIP

第四章 出版行政管理 重点提示 （大纲与去年相比无变化）出版行政管理的概念；实施出版行政管理所依据的法律规范种类。国家对出版单位的设立以及变更、注销的管理；出版单位年检登记制度和领导岗位持证上岗制度出版专业职业资格制度图书质量保障体系的各种机制；图书的质量标准；图书质量检查方式以及相应奖惩措施（新版增加）年度出版计划备案制度和样本缴送制度；重大选题备案制度；关于书号、刊号、版号的管理规定关于出版物印刷复制活动管理的规定；关于出版物市场管理的规定（新版增加）。国家保障出版活动的措施；国家有关出版的奖惩措施内容。第一节 出版行政管理概述一、出版行政管理的概念政府有关部门依法对出版活动进行管理的行为根本任务：（1）保障公民享有出版自由的权利（2）保障和规范合法的出版活动（3）培育和规范出版物市场（4）惩处违法的出版行为（5）促进有中国特色社会主义出版业的健康繁荣和发展涉及两方面：（1）实施管理的出版行政部门包括：国务院出版行政部门——全国；地方各级人民政府出版行政部门——本行政区域内（2）出版行政管理对象包括：各种出版物的出版单位、印刷复制单位、发行单位以及制作单位。二、实施出版行政管理的法律规范种类主要依据：涉及出版活动的各种法律规范，包括宪法、法律、法规、规章及其他规范性文件。国际条约：《伯尔尼保护文学和艺术作品公约》、《世界版权公约》（一）出版行政管理的法律依据《中华人民共和国宪法》（根本法） 《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国著作权法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国国家通用语言文字法》《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国刑法》等对从事非法出版活动而涉嫌触犯刑律者，出版行政部门应提请司法部门依法追究其责任（二）出版行政管理的重要法规 法规包括行政法规和地方性法规（国务院制定，适用全国；省市区人民代表大会制定，适用于所辖行政区域） 七个条例：《出版管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《计算机软件保护条例》、《中华人民共和国著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《信息网络传播权保护条例》。《出版管理条例》 是有关出版工作的最重要的基本行政法规（三）出版行政管理的重要规章 规章包括部门规章和地方政府规章（国务院各部门制定，适用全国；地方人民政府制定，适用于所辖行政区域）《图书质量保障体系》、 《图书质量管理规定》、 《期刊出版管理规定》、《音像制品出版管理规定》、《电子出版物出版管理规定》、《图书出版管理规定》、《书号实名申领管理办法》、《互联网出版管理暂行规定》、《出版物市场管理规定》、《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》、《关于严格禁止买卖书号、刊号、版号等问题的若干规定》、《出版文字作品报酬规定》、《出版专业技术人员职业资格管理规定》等第二节 对出版单位的管理一、对设立出版单位的管理 （1）审批制：设立出版单位需经国务院出版行政部门审批。（2）国家规定，报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物和互联网出版物等应当由出版单位出版。（3）规定了设立出版单位应当具备的条件和申请、审批、登记等的程序，对未经批准擅自设立出版单位或擅自从事出版物的出版业务，以及假冒出版单位名称或伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的行为，规定了具体的处罚办法。二、出版单位的变更与注销（一）变更出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围，合并或者分立，出版新的报纸、期刊，或者报纸、期刊变更名称的，依照新设立出版单位的规定办理审批手续，经新闻出版总署审批同意后，到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。互联网出版单位若有这类变更，还应持总署批准文件到省级电信管理机构办理相关手续。报纸、期刊变更刊期，可由省级新闻出版局代行审批并报新闻出版总署备案；但期刊、广播电视类报纸变更刊期为一周以下的，仍需报新闻出版总署审批。出版单位的其他变更，应当经主办单位及其主管机关审查同意后，向所在地省级新闻出版局申请变更登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理相应的登记手续。（二）注销出版单位终止出版活动（主动停业、被迫停业、被吊销出版许可证）的，应当向省级新闻出版局办理注销登记，并报新闻出版总署备案后，到原登记的工商行政管理部门办理注销登记。互联网出版单位还应到省级电信管理机构办理相应手续。图书出版社、音像出版社、电子出版物出版社和互联网出版单位自登记之日起满180日未从事出版活动的，报社、期刊社自登记之日起满90日未出版报纸、期刊的，由原登记的省级新闻出版局注销登记（互联网出版单位还应向省级电信管理机构通报），并报新闻出版总署备案。因不可抗力或者其他正当理由发生上列情形的，出版单位可以向原登记的省级新闻出版局申请延期。三、出版单位年度核验制度期刊出版单位：