开启中俄经贸合作新时代.PDFVIP

开启中俄经贸合作新时代∗ ———中俄 (苏) 经贸合作七十年回顾与展望 刘华芹 ∗ 【内容提要】 　 本文以苏联解体为界ꎬ 分别从中苏贸易和中俄贸易两个阶段 论述两国经贸合作从无到有的曲折发展历程ꎬ 揭示中 (苏) 俄经贸合作关系发 展与两国政治外交关系演变的内在联系ꎬ 分别从两国经贸合作的法律基础、 合作 机制、 货物贸易与服务贸易、 双向直接投资、 两国边境地方合作等五个方面详细 阐述７０年来中俄经贸合作取得的巨大成就ꎬ 强调目前中俄经贸合作已达到历史 最好水平ꎮ 展望未来ꎬ 我们将继续恪守中俄合作的外交原则ꎬ 同时也要与时俱 进ꎬ 不断创新ꎬ 构建以规则为基础、 以市场为导向的中俄经贸合作新模式ꎮ 为 此ꎬ 需调整发展思路ꎬ 由重项目转向重规则ꎬ 弥补合作的制度短板ꎮ 合作路径由 单一的项目合作转向制度建设与项目合作双轮驱动ꎬ 不断加强双边经贸合作的制 度建设ꎬ 改善营商环境ꎬ 全面拓展两国在农业、 服务贸易、 制造业和高新技术等 领域的合作ꎬ 助力中俄经贸合作向高质量转变ꎬ 为可持续发展提供长期制度性 保障ꎮ 【关 键 词】 　 中俄经贸合作　 贸易　 投资　 制度建设 【作者简介】 　 刘华芹ꎬ 商务部国际贸易经济合作研究院研究员ꎮ 今年恰逢中俄 (苏) 建交７０周年ꎮ ７０年来ꎬ 中俄 (苏) 关系走过了不平凡 的发展历程ꎮ 当前面临百年未有之大变局ꎬ 回顾两国关系演变的进程ꎬ 从中汲取 经验与教训ꎬ 使中俄关系保持健康发展ꎬ 造福两国人民ꎬ 并为维护世界和平作出 新贡献是两国肩负的历史使命ꎮ 中俄 (苏) 经贸合作关系是双边关系的重要组 成部分ꎬ 同时与两国之间的政治外交关系密切相连并随着政治外交关系的跌宕起 ∗ 本文为２０１４年度国家社科基金重大项目 “丝绸之路经济带建设与中国对外开放战略研究” (项目批 准号: １４ＺＤＡ０７６) 的科研成果ꎮ ５９ 　 俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１９年第４期 伏呈现巨大变化ꎮ 目前两国经贸合作关系进入历史最好时期ꎮ 一　 中俄 (苏) 经贸合作历程 回顾历史ꎬ 中俄 (苏) 经贸合作经历了苏联时期的波动及俄罗斯独立后的 调整与发展阶段ꎮ (一) 中苏贸易从无到有ꎬ 呈现大起大落发展态势 (１９４９~１９９１年) 新中国成立后ꎬ 苏联第一个承认新中国的合法地位ꎮ １９４９ 年 １０ 月３ 日ꎬ 中 苏正式建立了外交关系ꎮ １９５０年２月２４ 日ꎬ 中苏两国政府签订了 «中苏友好同 盟互助条约»ꎬ 为开展双边经贸合作奠定了重要法律基础ꎮ 此后ꎬ 两国经贸往来 大致经历了四个发展阶段ꎮ １ 快速发展阶段 (１９５０~１９６０ 年) １９５０年４ 月２９ 日ꎬ 中苏两国政府签订中苏贸易协定ꎬ 这是新中国成立后中 国政府与外国政府签订的首个政府间贸易协定ꎬ 由此正式确定了双边贸易关系ꎮ 协定将记账贸易作为两国贸易的主要结算方式ꎮ １９５３年５月ꎬ 两国政府又签订了 «关于苏维埃社会主义共和国联盟政府援助中华人民共和国政府发展国民经济的 协定»ꎬ １９５８年签订了通商航海条约ꎬ 这些协定与条约奠定和巩固了两国贸易关 系的法律基础ꎮ １９５３~１９５９年苏联援建中国１５６个项目ꎬ 促进了中国工业经济的 发展ꎬ 建立了新中国的工业基础ꎬ 并极大地带动了两国贸易的快速增长ꎮ 此间ꎬ 中苏贸易额年均增幅达２２５％ꎬ １９５９年双边贸易额达到近２１亿美元 (见图１)ꎬ ① 中苏贸易占中国对外贸易的比重高达５０％以上 ꎮ ２ 急剧衰退阶段 (１９６１~１９７０ 年) 这一时期ꎬ 伴随中苏政治外交关系的恶化ꎬ 双边经贸合作也陷入低谷ꎮ 双边 贸易额由１９６１年的８２８亿美元降至１９７０年的０４７亿美元 (见图２)ꎬ 占当年中 国外贸进出口总额的１％ꎬ 较 １９５９ 年最高水平时下降了９７８％ꎬ 成为两国经贸 合作史上贸易额最低的一年ꎮ 与此同时ꎬ 两国经济技术合作几乎全部中断ꎮ 苏联 单方撕毁经济科技合作协定ꎬ 撤走专家ꎬ 造成大多数援建项目停建ꎬ 给中国经济 发展造成了巨大损