第四章 国家、用人单位和工会在劳动关系中的职责 培训课件.pptVIP

第四章 国家、用人单位和工会在劳动关系中的职责 第一节 国家在劳动关系中的职责 国家在劳动关系的调整中具有非常重要的地位，并肩负着法律规定的职责。  国 家 在 劳 动 关 系 中 的 职 责 促进劳动就业 发展职业教育 制订劳动标准 调节社会收入 完善保险制度 协调劳动关系 逐步提高劳动者的生活水平 提倡、鼓励先进 一、促进劳动就业 “劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的就业方针 鼓励劳动者通过公平竞争获得就业岗位，支持用人单位自主决定用人的数量和质量，并采取各种措施促进市场导向就业机制的形成。 建立并不断完善包含职业介绍、就业训练、失业保险和劳动就业服务企业等内容的就业服务体系 高度重视农村劳动力的就业问题，形成了两方面的基本政策。一是促进农村劳动力在当地就业，二是引导农村劳动力跨地区流动就业 在有下岗职工的国有企业普遍建立再就业服务中心，下岗职工进中心后，政府公共就业服务机构每半年为他们提供一次职业指导、三次就业信息和一次免费的职业培训机会 残疾人参加社会劳动和就业的权利得到政府的高度重视。中国采取集中与分散相结合和鼓励自谋职业的方针促进残疾人就业 近期目标：政府确立为不断提高劳动者素质和改善就业结构，基本形成市场导向的就业机制 具体措施：最大限度地创造新的就业机会 改善劳动力就业结构 将第三产业、中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主要渠道 促进下岗失业人员再就业 建立统一、规范的劳动力市场 引导劳动力在城乡之间、地区之间的有序流动，促进农业剩余劳动力转移 二、发展职业教育 发展职业教育，提高劳动者的专业技能，不仅是用人单位经济利益的需要，也是促进社会进步的重要措施。 《劳动法》第66条规定：“国家通过各种途径，采取各种措施，发展职业培训事业，开发劳动者的职业技能，提高劳动者素质，增强劳动者的就业能力和工作能力。” 三、制订劳动标准 制定各种劳动标准，规范用人单位和劳动者的各种行为，是国家的重要的职责。 通过制定标准，不仅实现市场经济对劳动关系调整的统一性要求，而且也是现代化科学管理的必然途径。 这些包括合同统一格式和标准，工资标准，奖励标准，津贴标准，安全卫生标准，职业危害防治标准，伤残鉴定标准，劳动强度标准，高处作业标准，职业分类标准，职业技能标准，劳动保险及其待遇发放标准等等 四、调节社会收入 建立以按劳分配为基础，效率优先、兼顾公平的劳动报酬分配制度，是我国分配制度的基本目标。 我国《劳动法》通过工资总量宏观调控，制定最低工资制度，企业或个人收入调节税，津贴制度，奖励基金制度等，实现劳动报酬制度以及《劳动法》的立法目的 五、完善保险制度 社会保障是当今国际社会普遍关注的重大问题，也是我国社会主义市场经济的必然要求。为劳动者提供保障的社会性特征，决定了它是国家的重要职责。 对此，我国《劳动法》第70条作了明确规定：“国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育情况下获得帮助和补偿。” 六、协调劳动关系 《劳动法》通过制定用人单位与劳动者之间的各种规范，劳动争议及其处理的规定等，实现国家对劳动关系协调的职责，从而使用人单位和劳动者之间建立一种稳定和谐的关系。 协调劳动关系既要建立和完善劳动合同制度，通过劳动合同明确权利义务，并对违反劳动合同的行为人进行一定制裁，使之受到处罚。 国家通过建立劳动仲裁制度保障劳动关系的稳定协调，也通过建立劳动监察制度来检查、监督和处罚违反劳动法的责任人 1.促进集体谈判 非洲国家的劳动监察员都被赋予权力。有些国家在工会发展的初期建立起法定的工资委员会 在发达国家中，每个主要工业部门或主要行业都有常设的联合产业委员会 2.帮助解决劳资争议 在发生劳动争议时，国家提供调停和调解或采取其他干预方式。 此外，还可以有一些相对独立的仲裁机构、准司法的仲裁委员会和完全司法的劳动法庭。 在西方发达国家，采取了很多职能专业化的措施 3.改进劳动关系的咨询服务 一些国家的劳动行政管理系统自身或者与其他专门机构合作，以平等的方式通过向工人和雇主组织提供或加强咨询服务来改进劳资关系 改进劳资关系咨询工作的另一种形式是由产业或部门一级建立的三方性委员会提供咨询服务 4.促进协商与合作 很多国家从制度上建立了一些永久性的机构，并辅之以其他非正式的安排。这些永久性的机构可以由劳资双方的协议加以建立，在某些情况下也可以是完全非正式的 七、逐步提高劳动者的生活水平 《劳动法》不仅确立了国家在提高劳动者生活水平方面的职责，而且通过各项具体措施和制度，