学校建设工程PPP项目招标投标管理办法.doc

学校建设工程PPP项目招标投标管理办法 1. 总则 1.1 项目概况 1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目社会资本方进行招标。 1.1.2 本招标项目招标人、招标代理机构、项目名称及建设地点：见投标人须知前附表。 1.2 资金来源 1.2.1 本项目投资估算：见投标人须知前附表。 1.3 招标范围、特许经营期和绩效目标要求 1.3.1本次招标范围 本次招标范围、本项目特许经营期及绩效目标要求：见投标人须知前附表。 1.3.2本项目特许经营期及绩效目标要求：见投标人须知前附表。 1.4 投标人资格要求 1.4.1本项目对投标人法人资格、财务状况、投融资能力、商业信誉和其他要求：见投标人须知前附表。 1.4.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标。 1.4.3 投标人不得存在下列情形之一： （1）为本招标代理服务提供招标代理服务的； （2）被责令停业的； （3）被暂停或取消投标资格的； （4）财产被接管或冻结的； （5）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的； （6）与本项目的招标代理机构同为一个法定代表人的。 1.5 费用承担 投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。 1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。 1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。 1.8 踏勘现场 1.8.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。 1.8.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。 1.8.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。 1.8.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。 1.9 投标预备会 1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。 1.9.2 投标人应以书面形式(包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同)将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清，同时将电子版发送至招标代理机构。 1.9.3 投标预备会后，招标人在投标人须知第2.2.2项规定的时间内，将对投标人所提问题的澄清，以书面方式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。 2. 招标文件 2.1 招标文件的构成 本招标文件包括： (1)招标公告； (2)投标人须知（含投标人须知前附表规定的材料）； (3)核心边界条件； (4)评标办法； (5)PPP项目合同； (6)本项目PPP实施方案及相关要求； (7)投标文件格式； (8)政府对实施机构的授权。 根据本章第1.9款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，统称为“补遗书”，构成招标文件的组成部分。 当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。 2.2 招标文件的澄清 2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应以书面形式要求招标人对招标文件予以澄清，同时将电子版发送至招标代理机构。 2.2.2招标文件的澄清内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15天前，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源；不足15天的，招标人应当顺延递交投标文件的截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的澄清。 2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。 2.3 招标文件的修改 2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有购买招标文件的投标人。招标文件的修改内容可能影响投标文件编制的，招标人应当在投标人须知前附表规定的投标截止时间至少15天前发出招标文件的修改；不足15天的，招标人应当顺延递交投标文件的截止时间。招标人有责任保证所有购买招标文件的投标人收到招标文件的修改。 2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改。 2.4 对招标文件的异议 投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10天前以书面形式提出。招标人应当自收到异议之日起3天内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 3. 投标文件 3.1 投标文件的构成和基本政策 3.1.1投标文件应包括下列