政府投资精品新项目审批程序教程(ppt 41页).pptVIP

政府投资项目审批程序教程;主要内容：;一、什么是立项;一、什么是立项;2、立项的类型 根据不同情况，项目立项分为审批、核准和备案三种类型。审批针对政府投资项目，核准和备案针对社会投资项目，审批的程序最复杂，核准的程序比较简单，备案的程序最简单。 （1）审批。对于所有政府投资项目都要履行立项审批。 （2）核准。具体有两种情况：一是对于国内企业投资项目，按照《北京市政府核准的投资项目目录细则（2005年本）》（以下简称《目录细则》）规定的投资项目范围和核准权限进行核准；二是对于外商投资项目和境外投资项目一律实行核准制。 （3）备案。对于不使用政府投资、在《目录细则》以外的内资项目，实行备案管理。;二、项目核准和备案;二、项目核准和备案;1、总建筑面积10万平方米以下的普通住宅建设项目（通过招拍挂方式获得土地、容积率在1.0以上）。 2、总建筑面积5万平方米以下的会展设施。 3、总建筑面积5万平方米以下的商业设施。 4、在规划物流基地、物流中心范围内的总建筑面积5万平方米以下的仓储物流项目。 5、总投资在1亿元以下的电子游戏厅、网吧建设项目。 6、在区县风景名胜区、区县文物保护区范围内的旅游基础设施和资源保护设施。 7、地热采暖设施、水源热泵采暖设施。 8、总投资5000万美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目，由区县发改委核准。其中：3000万美元以上的核准项目，要向市发改委报送项目信息。 同时，我们也会经常有一些项目区县发改委没有核准权限，必须要到市级以上部门核准的。例如酒店、度假村、写字楼、容积率在0.6以上、1.0以下的高档房地产项目，各类汽车交易市场、汽车配件市场项目。;（二）项目核准的程序;（三）项目备案 建设项目备案比较简单，无论投资大小，一律按照属地原则，在区县有关部门办理备案手续。 办理立项备案时，项目单位需提前办理节能审查意见，根据项目情况填写《北京市企业投资项目备案申请表》，备案机关受理后3个工作日内做出书面决定，出具《项目备案通知书》或《不予备案通知书》。项目单位依据《项目备案通知书》，办理规划、土地、环保等后续手续。;（四）其他问题 1、核准和备案机关 内资工业项目的核准和备案由经信委负责，其他非工业项目和外资项目的核准和备案由发改委负责。 2、招标方案核准 招标方案核准由发改委负责，政府投资项目和实行核准制管理的企业投资项目应当将招标方案报发改委核准。 招标方案分为建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等方面的采购细项，招标方式有公开招标、邀请招标和不招标。全部使用政府资金或者政府资金占控股或者主导地位的项目，应当依法公开招标。若单项合同估算金额符合下列标准，可以核准不招标。 ;3、节能审查 项目单位必须在项目立项前办理节能审查，未办理节能审查的项目，一律不予审批、核准或备案。 按项目建设标准，节能审查分为节能评估审查和节能登记。节能登记简单，节能评估审查复杂，需编制节能专篇和组织专家评估，实施节能评估审查的项目包括：;三、政府投资项目审批;三、政府投资项目审批;（1）投资标准 直投项目的资金支持标准一般在50%以上。近年来，市发改委加大了对生态涵养发展区直投项目的投资比例，尤其对市政基础设施项目，投资比例高达90%，乃至全投。 （2）审批事项;2、资本金注入：有一定直接经济收益但预期收益不足以弥补投资成本的准经营性项目。 为增强区县投资平台融资能力，充分发挥市政府固定资产投资的引导放大作用，市发改委加大了对区县投融资平台的资本金支持力度。2009年市发改委给我区安排资本金补助6200万元；2010年市发改委安排资本金补助1亿元，专项用于中国乐谷项目建设。 3、投资补助和贷款贴息：有直接经济收益的产业项目，原则上应是在建项目，或已经具备开工条件的新开工项目。 （1）投资标准 投资补助总额不超过项目建设投资的30%，贴息支持时间不超过三年。市发改委对于旅游基础设施项目、工业园区基础设施项目等产业项目主要采取补助和贴息的方式。 （2）审批事项 区县发改委审批项目建议书和可行性研究报告，市发改委审批资金申请报告，资金申请报告应达到初步设计深度。;（二）政府投资项目审批流程 以新征地、审批项目建议书（代可研）的直投项目为例。;政府直接投资项目市发改委内审基本流程;（三）政府投资项目审批过程中要注意的几个问题 1、项目建议书（代可研）的编制深度要达到可行性研究报告的深度。 2、项目总投资1000万元以上的项目，项目建议书（代可研）、初步设计概算、资金申请报告需委托甲级资质的中介咨询机构编制。 3、对城市基础设施项目使用政府投资2