公共行政学考点(吴春华版).pdf

公共行政学考点 一、概念（名词解释） 1. 公共行政职能 ：简称行政职能，亦称政府职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共 事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它反映着公共行政的基本内容和活动方 向，是公共行政的本质表现。 2. 公共行政组织 ：是指依照一定法律程序建立的、行使国家权力和管理社会公共事务的政 府组织机构实体。 3. 公共行政决策 ：是指具有公共行政决策权的组织或个人依据国家的法律，为实现公共行 政目标，按照一定的原则，确定行政目标、制定并选择行政方案的过程。 4. 公共行政执行 ：是指行政机关及其工作人员实施决策中心发出的决策指令，以达到预期 目标的全部活动的总和。 5. 公共行政控制 ：是指行政领导者或工作人员为保证行政执行活动与行政计划相一致，通 过一定的手段纠正计划执行中的偏差以确保实现行政目标的活动过程。 6. 公共行政协调 ：是为了有效地实现行政的总目标，行政机关及其人员运用各种方法，调 整行政系统内部各组织之间、国家工作人员之间、行政运行各环节各阶段之间的关系， 以及行政系统与其外部环境、管理对象之间的关系，引导各行政机关之间和人员之间分 工协作、互相配合，同步和谐地完成任务和工作的活动。 7. 行政法制 ：即公共行政法制，是指国家行政机关为实现政府职能，依法制定的公共行政 法规和制度的总和。它是国家法制的重要组成部分，是推动依法治国进程的关键环节。 8. 财务行政 ：又称财务公共行政，是行政主体在社会公共事务管理及其组织内部管理中的 财政收支分配活动的组织、实施、监督等管理活动的总称。 9. 政府预算 ：也称国家预算，是指具有法律规定和制度保证，一个国家的中央政府和各级 地方政府在一定时期内为实现政治、经济和社会发展目标，根据施政方针，以其整体资 源和国民负担能力为基础所编制的、经法定程序审核批准的国家财政收支计划，是国家 财政实现计划管理的重要工具。 10.行政道德 ：是公共行政领域公共行政组织或行政个体在行政公务活动中所遵循的伦理规 范。即公务人员对应该做什么、不应该做什么、应该怎样做的价值判断和道德选择，对 如何达到公共行政的合法性和合理性道德的追求。 11. 公共行政绩效管理 ：是一种针对特定公共组织（政府或公共部门）设定和实施计划，并 对实现结果进行系统评估，旨在提高其经济、效率、效益、服务质量和公众满意度的新 的管理实践和管理技术。 二、章节 第一章 公共行政与公共行政学 1. 公共行政的概念 ：公共行政是指国家行政组织和其他履行公共行政职能的公共部门依法 行使公共权力，对国家事务和社会公共事务进行管理的活动。 2. 公共行政的基本特征 ：（1）公共性（本质特征） ；（2 ）权威性； （3 ）规范性； （4 ）民主性； （5 ）效率性。 1 3. 公共行政学的概念 ：是研究公共行政组织依法管理国家事务和社会公共事务的规律的理 论体系。 4. 公共行政学的特点 ：（1）政治性； （2 ）应用性； （3）变革性； （4 ）综合性。 第二章 公共行政学的发展 1. 西方公共行政学的发展经历了三个阶段 ：即初创阶段、修正阶段和拓展阶段。 （P27）（主 要是熟记人名） 初创阶段 ：（1）政治家 W.威尔逊 在 1887 年发表《行政学研究》一文，主张政治与行 政分离，建立一门独立的新学科——公共行政学。威尔逊是公共行政学的奠基者。 （2 ） “科学管理之父” 泰勒 提出科学管理的四项基本原则。 （3 ）“管理理论之父” 法约尔 提出 了管理的“五功能论” （即计划、组织、指挥、协