MPA课程_行政法教学内容与方法.pptVIP

知识回顾Knowledge Review 中国社会科学院法学研究所 张明杰 * 中国社会科学院法学研究所 张明杰 * 来源：宪法的具体化、法律的抽象化、正义原则的直接推导、习惯法和外国法。人性尊严原则具有绝对性、平等性、最高性和动态性） 对于行政处罚的设置权根据行政处罚法的规定，法律可以设定各种行政处罚，行政法规可以设定除限制人身自由以外的其他行政处罚，地方性法规可以设定除限制人民自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚在没有法规上位制定时，可以设定警告和一定数额罚款的行政处罚。 人性尊严原则：“土改”和“镇反”时毛泽东指示说，“不是这些人（指反革命分子）没有可杀之罪，而是杀掉了没有什么好处，不杀掉却有用处……能劳动改造的，就让他去劳动改造，把废物变为有用之物” 联合国人权宣言：兹鉴于人类一家，对于人人固有尊严及其平等不移权利之承认确系世界自由、正义与和平之基础。 信赖保护原则是指，如果私人由于国家机关所实施的某项行为（法规或者行政处理等）而对一定的事实或法律产生了正当的信赖，并基于这种信赖安排自己的生产生活，国家对于这种信赖应当提供一定形式和程度的保护。 1956年西德柏林高级行政法院受理了一个案件，在该案中，西德西柏林内政部书面同意给予东德一公务员的的寡妻以一定数额的生活补助，随后她从东德迁徙至西柏林。在她到达后内政部即开始给予其安寡金。但是后来事实证明她并不符合法定的条件，从而给予其安寡金是违法的。内政部因而决定停止对她发放补助并且通知她归还业已取得的补助。柏林高级行政法院作出了支持该寡妇的判决（该判决后来得到联邦行政法院的支持，BverwGE 9,251ff.）。法院认为，在依法行政原则和法律安定性原则之间存在着冲突：给予津贴的决定确实是违法的，然而该寡妇又有正当的理由信赖这样的决定是合法有效的。法院解决这一冲突的办法是将两个原则都承认为法治国原则（Rechtsstaatpringzip）的要素。因而没有哪一个原则自然地优越于另一个原则。相反在作出决定前应对依法行政原则所保障的公共利益和保护私人对行政行为合法性的信赖的需要进行衡量。只有在前者对后者占据优势时才可以撤销原行政处理。 保护的方式：存续保护和财产保护。具体适用：对依职权撤销或废止授益行政处理的限制。 对行政计划的确定性和行政承诺的确定性是有争议的。行政许可法关于撤消行政许可的规定体现了信赖保护原则。 诚实信用 原则源自于罗马法中的一般恶意抗辩诉权(exceptio doli)。根据罗马法，如果权利人在权利发生或取得时存有恶意，则义务人在诉讼中可以以此为抗辩。以后罗马法学家将恶意抗辩权的范围扩张，不再将权利人的恶意作为抗辩的要件，而是认为只要诉讼的提起在客观上缺乏善意(bona fides)即可。 中国社会科学院法学研究所 张明杰 * 一、行政组织的形态 （一）行政组织的形态 1．官治行政型与自治行政型 2．直接民主型和间接民主型 3．独任型、合议型与混合型 4．公法型与私法型 5．法人型与非法人型 （二）行政任务的性质 1．政策性行政与专业性行政 2．政策制定与事务执行 3．干预行政与服务行政 4．服务安排与服务生产 2005-10-22 第十九章行政诉讼证据规则 第一节 证据规则与行政诉讼中法院的审 查标准 第二节 各国法院对事实问题的审查力度 比较 第三节 我国行政诉讼中的证据规则 2005-10-22 第二十章 行政诉讼中的 法律适用 第一节 行政诉讼中法律问题的意义 第二节 各国法院对法律问题的判断标准比 较 第三节 我国行政诉讼中的法律适用问题 第四节 行政审判中的法律适用规则 第五节 法律规范冲突时的处理办法 2005-10-22 第二十一章行政诉讼程序 第一节 各国行政诉讼程序基本环节与特点 第二节 我国行政诉讼程序主要环节 一、起诉与受理 二、一审程序 三、二审程序 四、再审程序 五、执行程序 第三节 我国行政诉讼的判决、裁定和决定 一、行政诉讼判决 二、行政诉讼裁定 三、行政诉讼决定 2005-10-22 第二十二章 行政诉讼法的进一步完善 第一节 各国行政诉讼制度发展趋势 第二节 我国行政诉讼法在实践中的发展 第三节 我国行政诉讼法面临的主要问题 第四节 我国行政诉讼法主要修改内容展望 2005-10-22 二、行政法教学方法 2005-10-22 （一）选择确定教学方法的原则 讲授与讨论结合——鼓励参与 案例与理论结合