第十四章 《行政法与行政诉讼法》.ppt

（一）审理前的准备 行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人，并要求被申请人在规定期限内提出答复、提交证据。 一、行政复议的审理 * PPT课件 一、行政复议的审理 （一）审理前的准备 1.发送申请书副本，并要求被申请人提供证据材料； 2.复议承办人员； 3.决定是否交由复议委员会审理，是否通知第三人参加复议，是否停止执行等事项。 * PPT课件 一、行政复议的审理（二）审查证据和依据 对提交证据和依据的要求 行政复议人员的调查取证 对一并请求审查行政规范性文件的审查处理 申请人、第三人有权查阅证据、依据和其他材料 * PPT课件 复议申请的撤回，是指申请人向复议机关申请复议后，在复议机关作出复议决定前，经复议机关同意而撤回其复议申请的行为。《行政复议法》第25条规定了复议申请的撤回。 一、行政复议的审理 （三）复议申请的撤回 * PPT课件 一、行政复议的审理（三）复议申请的撤回 1. 撤回复议申请的条件： 第一，复议申请人自愿撤回复议申请。 第二，在复议决定作出前要求撤回复议申请。 第三，须经复议机关同意并记录在案。 * PPT课件 行政主体委托的组织所作具体行政行为引起的复议案， 以委托的行政主体为被申请人。 地方政府未经有权机关批准设立开发区并自行组建开发区管理委员会及其所属部门的， 应视为委托。对经批准设立的开发区管理机构及其职能机构的被申请人资格， 可参照 2018“163 条” 的第21 条执行。 作出具体行政行为的行政主体被撤销的， 或授权关系消灭的，或法律变化的，则继续行使其职权的行政主体是被申请人。 四、行政复议的参加人 * PPT课件 四、行政复议的参加人 （三）共同申请人和被申请人 在相对人一方或双方为两人或者两人以上，因同一具体行政行为或者同样具体行政行为发生争议时，行政复议机关将其合并审理的行政复议，是共同行政复议。 * PPT课件 四、行政复议的参加人 （四）第三人 行政复议中的第三人，是指同申请复议的具体行政行为有利害关系，经行政复议机关批准参加复议活动的申请人和被申请人以外的公民、法人或其他组织。 行政复议机关有权裁量确定第三人，但应符合正当程序原则。 * PPT课件 第二节 行政复议的范围 * PPT课件 （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的； （二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的； 一、可申请复议的范围 * PPT课件 一、可申请复议的范围 （四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的； （五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的； （六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的； （七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； * PPT课件 一、可申请复议的范围 （八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的； （九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的； （十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 * PPT课件 一、可申请复议的范围 《行政复议法》第6条关于复议范围的规定与原《行政复议条例》相比，对相对人的合法权益作了更全面的保护。一方面，可申请复议的具体行政行为范围拓宽了。另一方面， 对所保护的合法权益的范围也拓宽了。 * PPT课件 二、请求审查行政规范性文件 《行政复议法》第7条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。”“ * PPT课件 二、请求审查行政规范性文件 《行政复议法》的这一规定，确认了公民、法人或者其他组织对审查行政规范性文件的请求权。但应当明确，这一规定只是要求在行政复议中对作为具体行政行为依据的行政规范性文件应予以审查，而不是将行政规范性文件纳入了行政复议的范围。 * PP