第四章 《行政法与行政诉讼法》.ppt

（二）我国公务员权利的基本内容 根据我国《公务员法》第13条的规定，我国公务员的权利具体包括以下几种：（1）获得履行职责应当具有的工作条件；（2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；（3）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；（4）参加培训；（5）对机关工作和领导人员提出批评和建议；（6）提出申诉和控告；（7）申请辞职；（8）法律规定的其他权利。 * PPT课件 （三）公务员权利的救济 1．公务员的申诉，是指公务员对机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关、同级公务员主管部门、作出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的请求，由受理机关重新进行处理的活动和制度。 2．公务员的控告，是指公务员对机关及其领导人员的失职渎职、打击报复、栽赃陷害、以权谋私以及其他侵害自己合法权益的违法乱纪行为，依法向上级行政机关或者有关的专门机关提出指控，要求其进行处理的活动和制度。 * PPT课件 本节实务探讨 * 《公务员法》出台后，对公务员复核、申诉、控告制度作了一定详细的规定，同时还有适用于聘任制公务员的人事争议仲裁制度。 * PPT课件 本节理论探讨 * 特别权利关系理论强调公务员义务大于权利、强调绝对服从的片面性，学界建议肯定特别法律关系理论对特别权利关系理论的修正，承认公务除了负有服从行政机关的职责，亦有作为公职人员所应享有的权利。 * PPT课件 第三节 公务员的进入与退出机制 * PPT课件 一、公务员的录用 （一）公务员录用的原则 1．公开原则。 2．平等原则。 3．竞争原则。 4．择优原则。 5．德才兼备原则。 * PPT课件 （二）公务员录用的条件 1．报考公务员的积极条件。积极条件是指报考公务员所需要的基本条件，包括：（1）具有中华人民共和国国籍；（2）年满18周岁；（3）拥护宪法；（4）具有良好的品行；（5）具有正常履行职责的身体条件；（6）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；（7）法律规定的其他条件。另外，应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的特殊资格。 * PPT课件 2．报考公务员的消极条件。报考公务员的消极条件是指不得录用为公务员的情形：一是曾因犯罪受过刑事处罚的；二是曾被开除公职的；三是有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 * PPT课件 （三）公务员录用的方法与程序 通过考试招录公务员的主要环节包括：（1）发布招考公告；（2）审查报考申请；（3）对审查合格者进行考试；（4）报考资格复审、考察；（5）体检；（6）公示拟录用人员名单；（7）审批、备案；（8）试用。试用合格者正式录用。 * PPT课件 二、公务员的职务任免 （一）公务员的任职 公务员的任职，是指有任免权的机关根据有关的法律规定和任职条件，在其权限范围内，依照法定的程序任用公务员担任某一职务。 我国公务员的任职方式主要是选任制和委任制，同时，对公务员部分职务实行聘任制。根据《公务员法》规定，我国选任制公务员在选举结果生效时任职。委任制公务员有下列情形之一的，应当予以任职：（1）被录用的人员，试用期满合格的；（2）调入的；（3）转换职位任职的；（4）晋升或降低职务的；（5）因其他原因职务发生变化的。 * PPT课件 关于公务员任职的程序有以下几个环节：（1）所在单位提出拟任人选。（2）考察。任免机关人事部门对被提名的拟任职人员的任职资格、条件、能力和表现等进行全面调查、了解和考核，必要时还可以进行测验或考试。（3）任命。具有任免权的机关通过集体讨论，作出是否任职的决定。任命机关发布任职决定，委任领导职务的颁发任命书，并通知任职人员到职。（4）归档。 * PPT课件 机关聘任公务员可以采取两种方法：一种是公开招聘；另一种是直接选聘。公开招聘是指机关向社会公开招聘公务员，参照公务员考试录用的程序来确定聘任人员的方式。公务员职位聘任应当以公开招聘为原则，以直接选聘为例外，即只有在公开招聘难以进行的时候方可以采取直接选聘的方式。 * PPT课件 （二）公务员的免职 根据《公务员法》第39条的规定，选任制公务员有下列四种情形应免除其职务：第一，公务员在任期届满后不再连任；第二，任期内辞职；第三，任期内被罢免；第四，任期内被撤职。凡出现以上四种情况之一时，选任制公务员所任职务即终止。 * PPT课件 根据《公务员法》的有关规定，实践中对委任制公务员的免职包括以下情形：第一，因转换职位而免除原职务；第二，因晋升或降低职务而免除原职务；第三，离职学习期限超过一年或者因健康