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第11章 工程预算审查 11.1 工程预算审查的意义和依据 11.1.1 审查意义 (1)可以合理确定建设工程造价,为建设单位进行投资使用分析、施工企业进行工程成本分析、银行拨付工程款和办理工程价款结算提供可靠的依据。 (2)可以制止采用各种不正当手段套取建设资金的行为,使建设资金支出使用合理,维护国家和建设单位的经济利益。 (3)在工程施工任务少,施工企业之间竞争激烈,建设市场为买方市场的情况下,通过审查工程预算,可以制止建设单位不合理的压价现象,维护施工企业的合法经济利益。 (4)可以促进工程预算编制水平的提高,使施工企业端正经营思想,从而达到加强工程预算管理的目的。 11.1.2 审查依据 工程预算审查的主要依据有: (1)设计资料。 (2)工程承发包合同或意向协议书 。 (3)有关的定额。 (4)施工组织设计或技术措施方案。 (5)有关文件规定。 (6)工程采用的设计、施工、质量验收等技术规范或规程。 11.1 工程预算审查的意义和依据 11.2 工程预算审查的内容 工程预算的审查内容,是指相应工程预算的组成内容。它包括: (1)直接费: 其中有工程量计算、定额选套或单价确定、直接工程费汇总、措施费计算。 (2)间接费计取: 其中有费用内容、费用标准、计取方式等 (3)利润和税金计取 。 11.2.1 审查直接费 审查工程量计算 工程量是影响工程造价的决定因素,它是工程预算审查的重要内容。审查工程量计算主要是依据工程量计算规则进行核算。 (1)审查建筑工程量 1)审查建筑面积计算。 2)土石方工程。 3)砌筑工程。 4)钢筋混凝土工程。 5)门窗及木结构工程。 6)楼地面工程。 7)屋面工程。 8)装饰工程。 9)其他分部工程。 11.2 工程预算审查的内容 11.2.1 审查直接费 审查工程量计算 (2)审查设备安装工程量 1)各类设备安装工程: 要依据施工图和设备明细表,重点审查计量单位是否与相应定额项目的计量单位一致,设备的数量和重量是否符合设计文件规定,定额内所包括的配件及材料是否另外单列项目计算。 2)管道安装工程: 主要审查计算范围,可按相应专业定额规定的计算范围进行审查。 3)电线、电缆和通信线路敷设安装工程。 11.2 工程预算审查的内容 11.2.1 审查直接费 审查套用定额项目和直接工程费汇总 审查的主要内容一般有以下几方面。 (1)审查选套的定额项目。 (2)审查套用定额的方法。 (3)审查定额换算。 (4)审查补充定额项目。 (5)审查直接工程费汇总。 11.2 工程预算审查的内容 11.2.1 审查直接费 审查措施费 重点审查各项费用内容、费率和各措施项目是否与招标文件及工程实际一致等。 11.2.2 审查间接费、利润和税金 审查计取方式 间接费是按工程类别不同进行取费的。审查时就是要审查其工程类别的确定是否准确,往往有些预算是通过提高工程类别来套取建设资金。按工程类别取费的,还要审查确定工程类别的几项特征指标,如建筑面积、高度、跨度、设备重量和安装专业等。 11.2 工程预算审查的内容 11.2.2 审查间接费、利润和税金 审查相应项目费用计算 (1)审查计算基础:它主要审查送审预算中间接费、利润和税金的计算基础是否与所用费用定额规定的一致。规定按人工费为计算基础的费用,绝不能按直接费为基础计算。在编制预算中常存在扩大计费基础,多套取费用的问题。 (2)审查费率:它主要依据所用费用定额或招标文件规定的费率,对预算编制所选套的费率进行核对。 11.2 工程预算审查的内容 11.3 工程预算审查的形式、方法和步骤 11.3.1 审查形式 工程预算审查形式是根据工程规模、专业复杂程度和结算方式,以及审查力量等情况确定的。它一般有联合会审、单独审查和委托审查三种形式。 联合会审 这种形式一般是指有若干部门参加共同对施工图预算进行审查。参加的部门有:建设单位、施工企业、建设银行、设计部门等。它适用于建设规模较大、施工技术复杂、设计变更和现场签证较多、建设银行受到专业人员数量不足等因素限制不能单独进行审查的工程。联合会审的特点是涉及部门多,审查效率高,疑难问题容易解决,质量能够得到保证。这种审查形式一般要进行预审。 11.3.1 审查形式 单独审查 这种形式是指施工图预算编完后,分别由施
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