安全生产行政处罚程序与案件办理讲义.ppt

安全生产行政处罚程序与案件办理;主讲内容;第一讲 安全生产行政处罚程序;首先介绍一宗行政程序不当引发行政复议的案例 案情： 某市某化工厂因向江河排污，造成水污染事件，法定代表人为此被当地公安机关行政拘留，在停产停业期间，该厂又偷偷生产，并向江河排污，当地安全监管局接到举报后，马上派出执法人员，前往现场，在下《整改指令书》同时，暂扣了该厂的安全生产许可证。 思考： 该市安全监管局的行政行为为什么会引发行政复议？;分析： 显而易见，该安全监管局的行政行为违反了法定程序，因为，暂扣安全生产许可证属行政处罚，仅下《整改指令书》是不能实现这一目的，而必须按照《行政处罚法》等有关法律法规的规定，走立案、调查取证、告知等法定程序。 ;行政处罚程序——由行政处罚的步骤、方式、时间和顺序所构成，行政机关及其执法人员必须遵守这些程序制度。 安全生产行政处罚——是安全生产监管部门依法对违反安全生产法律法规的公民、法人或者其他组织实施的一种行政制裁行为。;简易程序;二、实施步骤 （一）适用简易程序当场作出行政处罚决定的程序 1. 两名以上执法人员参加，向当事人出示行政执法证件，表明身份； 2. 现场查清当事人的违法事实，并制作《现场检查记录》，记明时间、地点、违法事实、情节、后果，由当事人签名或者押印； 3.告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据； ;4.听取当事人的陈述和申辩，当事人