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国内外电子政务门户网站发展现状及趋势 　　[摘?要]党的十六大时，江泽民同志就在中国政务方面 制订了发展方向，要求我国政府进一步转变职能，通过改进 政府的管理方式，加速推进电子政务在我国的发展，从而降 低行政成本，提高行政办事效率，早日实现廉洁政府、透明 政府、公正政府。党的十八大中也明确提出了：“创新行政 管理方式，提高政府公信力和执行力”，作为政府治理的主 要载体，电子政务门户网站发挥着越来越重要的作用。因此， 研究国内外电子门户网站建设的发展现状及趋势具有必然 性。 　　[关键词]电子政务；门户网站；信息公开；公共服务 　　doi：10.3969/j.issn.1673?-?0194.2016.08.108 　　[中图分类号]D630?[文献标识码]A?[文章编号]1673-0194 （2016）08-0-01 　　1?电子政务与政府门户网站的概念 　　1.1?电子政务 　　电子政务是一个综合性的概念。在我国，将电子政务划 分政务内网、政务外网和政务专网。政务内网属于电子政务 安全体系中最高的级别，因为其网内有许多的国家机密，所 以基本上与其他的网络是隔离开来的；政务外网是专门为政 府信息公开服务的，不涉及任何国家机密；政务专网在一定 程度上是公开的，用于办理政府的网络业务。总之，电子政 务它在不同的情况和不同阶段有着不同的意义及及形式表 现。 　　1.2?政府门户网站 　　政府门户网站是我国各级政府机关公开政务信息，并且 与企业和大众互相交流的公共平台，属于官方网站，具有权 威性。其目的主要是公开信息，以及加强公众与政府互动。 其是透明、公开、阳光政府的具体体现，有利于反腐倡廉工 作的实施和推动，有效地推进我国政府信息公开。 　　2?国外电子政务门户网站的发展现状 　　无论是发达国家，还是发展中国家，基层政府一直都是 政府运作的最重要组成部分，其办事效率一直是民众热切关 心的问题。因此，提高基层的办事效率就成为了世界各国政 府急需解决的事情。 　　在俄罗斯，一共有?48?个联邦主体，目前，该主体为了 解决群众办事麻烦的问题，总共建立了?166?个多功能电子政 府的服务中心，简化了行政审批的程序，大大减少了官员的 互相推诿、腐败的可能性，提高了政府威望。俄国通讯和大 众传播部的部长尼基福洛夫声称，俄罗斯在?2018?年之前， 民众利用政府电子系统办事的百分比将达到?70%，与此同时， 要让近九成的居民对政府公共服务感到满意。 　　20?世纪?80-90?年代，美国的联邦政府就曾进行了“行政 审批流程再造”。当时，美国的电子政府特别工作组专门对 政府业务其中的?28?项进行了调查研究，结果发现：无论是 企业还是公民，如果要获得一个项目的许可证，平均需要填 写来自多个政府部门的上千份表格，这给他们带来了很多不 便。于是，美国国会专门为此于?1999?年通过了《政府文书 工作缩减法》。随后，美国布什总统又签署了《2002?电子政 府法案》，进一步为网上审批流程再造提供了保障。 　　从?20?世纪?60?年代以来，日本前后经历了?7?次的行政审 批制度改革，大幅度减少了审批程序，大大减少了官员腐败， 企业也得到了快速的发展，这给当时的日本成为经济强国奠 定了基础。2000?年，日本政府正式启动了“电子政府工程”， 通过互联网等网络系统来办理各种审批手续。就目前日本的 行政审批制度而言，日本注重市场规则，以完善的法律体系 为基础的同时，引入了司法审查和司法救济制度，进一步推 进政府政务的快速发展。 　　加拿大的电子政务发展较晚，但其发展速度惊人。2000 年?2?月，政府颁布了“在线政府框架”，启动了以公民为核 心的一站式政府在线计划。根据世界权威评估机构埃森哲的 报告，加拿大从?2001?年到?2005?年?4?年全球电子政务成熟度 排名第一。其中的原因可以概括为两点：第一，加拿大具有 良好的信息基础设施；第二，政府对于电子政务的建设高度 重视。由于政府早期的高度重视，才使加拿大着重建设为公 民服务的电子政务系统。 　　3?国内电子政务信息系统研究现状 　　我国的电子政务发展经历了近?20?年的积累，取得成功 的同时，面临的挑战也不容忽视。简单地讲，现已进入一个 重要的发展时期。目前我国电子政务的发展现状，可以概括 为以下几个方面。 　　3.1?中央政府高度重视，目标明确 　　党和政府历来高度重视电子政务在我国政府机构的应 用和发展。国家电子政务“十二五”规划指出，“十二五” 时期是我国全面建设小康社会的关键时期，国家电子政务发 展面临新的环境和挑战，正处于转变发展方式、深化应用和 突出成效的关键转型期。经过了“十二五”的发展，国家电 子政务建设发展正快速推进。在党的十五届五中全会上，中 共中央明确提出“以信息化带动工业化，发挥