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我国电子政务立法状况综述 姓 名：张怀平 学 号：1112200108 班 级：商务?1101 指导教师：吴云标 摘要：随着各国电子政务的迅速发展，电子政务的立法问题越来越成 为人们关注的焦点。近年来，随着全球信息化步伐加快，我国电子政务应用不 断深入，其立法方面存在的问题也日益突出，在一定程度上阻碍了我国电子政 务的快速发展。因此，加强对我国电子政务立法问题的研究，认真分析我国电 子政务立法现状，系统总结其存在的主要问题，并提出有效的对策，对推动我 国电子政务持续、健康发展和促进我国信息化水平的快速提升具有重要的现实 意义。 关键词：电子政务?立法?问题?对策 电子政务即运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织 结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分割的限制，建成一个精 简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、 透明、符合国际水准的管理与服务模式。随着信息网络的高速发展，发展电子 政务已经成为提高政府工作效率、实现政务公开、密切政府与群众关系的重要 途径和必要手段。 1?我国电子政务立法的现状 我国已经建立了很多有关电子政务和电子商务的法律法规，根据查询的资 料列出如下： 1.1?网络安全、网络管理方面的法规 1994?年?2?月?l8?日，国务院颁布的《计算机信息系统安全保护条例》，是 我国第一部计算机信息安全法规，详细规定了保护的对象、重点以及安全保护 制度、由公安机关行使的安全监督制度和违反规定所要承担的法律责任等。 2000?年?12?月?28?日，全国人大常委会通过的《关于维护互联网安全的决定》 ，系统总结了网络违法和犯罪的典型行为，对于保障互联网的运行安全，维护 国家安全和社会稳定，维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，保护公民、 企业和其他组织的合法权益具有重大意义，是中国网络安全立法的标志性法规。 除此之外还有一些，如：《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、 《计算机软件保护条例》、《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息 系统审批暂行办法》、《计算机病毒防治管理办法》等等。 1.2?网络信息服务、域名管理方面的法规 2000?年?9?月?25?日，原信息产业部发布《互联网信息服务管理办法》，对 互联网信息服务进行了明确分类，确定了相关重要部门的监管职责及违规者的 法律责任。 2001?年?l0?月?8?日，原信息产业部发布的《互联网电子公告服务管理规定》 ，界定了电子公告的内容，规范了电子公告信息发布行为，以及电子公告服务 提供者的义务和法律责任。 2002?年?8?月?1?日生效的《互联网出版管理暂行规定》，规定如果网上登载 的信息不真实、不公平或侵害个人或组织的合法权利，信息发布人需承担相应 的法律责任。 域名管理方面的法规：《中国互联网络域名管理办法》、《中国互联网络 域名注册实施细则》、《中国互联网络信息中心域名争议解决办法》，等等。 1.3?中华人民共和国电子签名法 《电子签名法》制定的目的：规范电子签名行为，确立电子签名的法律效 力，维护有关各方的合法权利。 电子签名或数字签名是网络信息传输过程中用字符串来代替手写签名或印 章，并能起到与手写签名或印章同样的法律效果的安全认证技术，从而确保信 息是由签名者发出的，签名者不能或很难否认，且信息发出后没有被篡改过， 信息的真伪能够被公正的第三方所验证。 《电子签名法》是我国第一部信息化建设方面的法律，对我国信息化的发 展产生了巨大的促进作用。《电子签名法》由于规范了电子签名人的行为规则， 明确了认证机构的法律地位和法律责任，从而使电子签名的安全性、可靠性得 到了认可，增强了网上交易者的信心，有利于与国际接轨，也为建立完善的电 子商务法律体系打下了基础。 电子签名法》适用范围仅仅限于电子商务领域。对于政务活动和其他社会 活动中如何运用本法，该法第?35?条规定，要由国务院或国务院规定的部门依据 该法制定使用电子签名、数据电文的具体办法。 1.4《行政许可法》 2004?年?7?月?1?日正式实施的《行政许可法》从法律的高度对电子政务进行 了认可和推进，明确了行政机关及其工作人员必须按法律的规定推进电子政务， 否则就要承担相应的法律责任，该法的实施将对我国电子政务的发展与规范产 生深远的影响与意义。 第?33?条：行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关 的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申 请，应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。 1.5《政府信息公开条例》 中华人民共和国政府信息公开条例》已经?2007?年?1?月?17?日国务院第?165 次常务会议通过，现予公布，自?2008?年?5?月?1?日起施行。 1.6?地