投标报价评审方法探讨.docxVIP

投标报价评审方法探讨 有标底招标、无标底招标和复合标底招标在评审报价上有很多弊端，难以选择真正优秀的 投标人，也不符合招投标法规的规定，应该废止。 根据招投标法律规定，合理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。按 工程量清单法招标，便于操作实行，应大力推广。一般业主比较重视工程价格，在评标工 作中对投标报价的评审标准较敏感，在评标中占的分值比较高，一般至少占?40%，确定比 较公正、合理的评标价格或评审基准、尺度，对于业主和投标人来讲，具有重要的意义。 从法律角度看，招标是要约邀请，投标才是真正的要约，合同价是以投标人的报价为 基础签订的，评标价格、基数只是一种评价衡量标准，尺度，选出在价格上合理的投标人 并给予合适的评价，是评标工作中的核心问题。下面就几种常见的评审报价方法做些分析 和探讨。简述有标底招标、无标底招标和复合标底招标在评审报价上有很多弊端，难以选 择真正优秀的投标人，也不符合招投标法规的规定，应该废止。根据招投标法律规定，合 理低价和不低于成本是衡量和评审投标报价的两个标准。按工程量清单法招标，便于操作 实行，应大力推广。 一般业主比较重视工程价格，在评标工作中对投标报价的评审标准较敏感，在评标中 占的分值比较高，一般至少占?40%，确定比较公正、合理的评标价格或评审基准、尺度， 对于业主和投标人来讲，具有重要的意义。从法律角度看，招标是要约邀请，投标才是真 正的要约，合同价是以投标人的报价为基础签订的，评标价格、基数只是一种评价衡量标 准，尺度，选出在价格上合理的投标人并给予合适的评价，是评标工作中的核心问题。下 面就几种常见的评审报价方法做些分析和探讨。 1．标底的招标方式在招标文件和答疑文件中，对投标人如何编制报价做出统一规定， 在采用定额基价、费用标准、价差及费用调整等方面均统一基准条件，针对相同的设计文 件，按定额规定的计算规则和计算方法，理想的、正确的工程量应是相同的，套用定额单 价及取费、文件调整也是相同的，假如所有投标人都是按招标文件要求正确计算的，则报 价也应是一致的、无差别的，那么评审结果也是一致的，无差别的，也就体现不出孰优孰 劣，评审报价也就失去了意义。但按照招标文件要求和约束条件编制的正确的标底是客观 存在的，而实际操作中设立的标底必然有一定的误差，投标报价同样也存在误差，有可能 误导评审工作。 根据预算工作流程的特点，在一定期限内人工处理大量数据，工程量计算非常繁琐， 分项计算和总量统计及套用定额等方面难免出现误差，即使使用图形算量软件，基础数据 也须人工输入，虽然能减轻部分工作量，也会出现一定的误差。编制预算或标底、报价的 内在属性特点决定了误差是不可避免的，有些造价管理部门根据统计和经验确定了允许误 差范围，而这个范围与评标的有效范围相近，有可能导致正确的报价被排斥在有效范围外， 只有与标底误差的方向，幅度相同时，才能在有效区间内。设有标底的招标方式能否成功， 标底的正确性是核心，虽然标底已经有关部门审查，但系统误差也难以避免，如果误差方 向和幅度与某个投标人的报价误差方向与幅度相同，则该投标人可能成为最接近标底的的 报价；如果某投标人按招标文件编制的报价误差很小，几乎接近理想的无误差的程度，反 而距实际标底较远甚至超出有效范围。例如，某标底误差?15%，某投标人报价误差也达到 15%，则所有正确的投标报价都将超出有效范围；没有按招标文件要求编制的报价反而获得 较高评价，显然有失公正。设按招标文件和答疑文件编制的，无误差的理想状态标底为 A，实际标底误差评为?Y，报价的误差率为?X，有效区间系数为?K，则?K=A（1+X）/A（1+Y） ×100%=（1+X）/（1+Y）×100%，设招标文件规定?0.95≤K≤1.05?为有效区间，即 0.95≤（1+X）/（1+Y）≤1.05，X?轴表示报价误差，Y?轴表示标底误差，则绘图如下，凡 事?kmax?和?kmin?范围内的任何点对应的?x、y?都能满足有效区间的要求。投标人要得到较高 分值，首先取决于标准的误差率，然后取决于投标人本身的误差率。并不是按招标文件认 真执行就能获得较高评价的，有较大的不确定性。可以看出，接近标底有很大的偶然性， 投标人实力不能真正得到体现，达不到真正降低成本的目的。 一般编制原则、基础条件一致的预算，正确的彼此差别很小，在这个狭小的区域内开 展竞争，看不出报价水平和造价管理水平的高低，也不能真正降低工程造价，达到招标的 目的，中标只是一种猜迷、巧合，凭真正实力很难中标，只有通过非正常渠道，获得标底 信息，才能接近标底，因为制订造价在相同条件下±5%的误差显示不出水平的高低，在合 理误差范围内决定高低是不合理的。 按现行设有标底的作法，很难真正选择在价格上优势的投标人。首先，标底的保密性 问题