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如何面对城市开发区的无序蔓延 摘要：开发区是城市外延扩张的主要载体。南京开发区快速发展，带来了空间蔓延的问题，本文利用数据统计说明，近郊区因为空间的城市化先于人口的城市化，人口反常凹陷，地均产值也不高。开 发区蔓延的原因和城市竞争中的土地经营政策密切相关，土地协议出让是为了吸引开发商的投资， 土地划拨是为了超前兴建大规模的基础设施，主要出发点是企业化的政府利用空间交换资本，推动 城市发展。针对这个问题，文中提出了思考和建议。 1、开发区是城市外延扩张的主要载体 1988 年，南京市第一个开发区——高新技术产业开发区创立，至 2011 年，南京共 有 5 个国家级开发区、8 个省级开发区１２。国家级开发区还有几倍于批复范围的规划- 托管范围，如江宁经济开发区（国家批复 38.47 平方公里，总体规划 308 平方公里）、 南京高新技术开发区（19.12 平方公里，规划托管范围 82.46 平方公里）等。此外，还 有市、区级开发区和其他类型的园区（如创意文化园）若干。根据笔者的不完全统计， 这些开发区总规划面积达 534.05 平方公里，现状建成面积 286.45 平方公里（不含大学 城）。作为比较，南京市 2008 年城市建设用地为 596.98 平方公里，其中工业用地 153.45平方公里，仓储用地 13.52 平方公里（统计口径不同，为中心城区连片发展区域）。 开发区是城市跳跃