网格员市容管理知识培训1.doc

.专业整理. .学习帮手. 2012年城市管理网格员 市容和环境卫生管理知识 一、城市市容和环境卫生管理的依据 （一）法律依据：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》（条文略） 1、《条例》制定的背景：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》是对《湖北省城市市容和环境卫生管理实施办法》（原省政府令第73号，现已被条例取代）的补充和完善。 近年来，随着城市化进程的加快和城市建设的迅猛发展，市容和环境卫生管理的内容和标准发生了较大变化，原《办法》已不能适应城市市容和环境卫生事业改革和发展的需要。省人大常委会已于2005年1月19日批准《武汉市市容环境卫生管理条例》，省内其他城市对出台《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》十分迫切。同时临近的安徽、江苏、广东等省已制定了《条例》，实施效果较好。我省的《办法》已实施十年，在此基础上制定《条例》，十分及时和必要。 2、《条例》的效力层级：《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》于2006年5月26日经湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过，自2006年8月1日起施行，共计八章四十六条，属地方性法规。 3、《条例》颁布实施的意义： 第一、是适应城市发展，提高人民生活质量的需要。 第二、是实现循环经济，建设节约型社会和环境友好型社会的需要。 第三、是依法管理，规范执法行为的需要。 4、《条例》体现的亮点： 第一、《条例》明确规定行政执法程序制度、市容环境卫生执法责任制、行政过错责任追究制和执法巡查制度、违章举报制度，通过制度建设，强化了执法监督，有力促进了市容环境卫生管理工作和执法队伍建设。 第二、在法律责任的设定上，贯彻处罚与教育相结合的原则，对多数违法行为，要求先行改正或采取补救措施，在违法行为人拒不改正或逾期不改正时，在进行处罚，体现了以人为本。同时，采取了定额处罚和幅度处罚相结合的办法，有利于保证行政处罚的严肃性，也有利于执法部门根据情节轻重、危害大小正确行使自由裁量权，规范执法行为。 5、《条例》的主要内容（略） 主要包括总则、市容管理、环境卫生管理、环境卫生设施建设与管理、市容环境卫生责任、监督检查、法律责任、附则等八个方面内容。共计八章四十六条。 （二）市容管理的技术性依据及有关术语 1、《城市容貌标准》 根据住房和城乡建设部2008年10月15日发布的第129号公告精神，目前适用于城市容貌的建设与管理的标准（包括城市中的建(构)筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等的容貌等9个方面均适用本标准，即明确了适用范围）为《城市容貌标准》（GB50449-2008），于2009年5月1日起实施。其中，第4.0.2、5.0.9、7.0.5、8.0.4(2)、10.0.6条(款)为强制性条文，必须严格执行。（略） 二、有关城市市容管理的规范性术语及管理要求 1、城市容貌 所谓城市容貌，根据《城市容貌标准》（（GB50449-2008））规定，城市容貌是指“城市外观的综合反映，是与城市环境密切相关的城市建(构)筑物、道路、园林绿化、公共设施、广告标志、照明、公共场所、城市水域、居住区等构成的城市局部或整体景观。”（9个方面） 城市容貌建设的一般原则是“城市容貌建设与管理应符合城市规划的要求，并应与城市社会经济发展、环境保护相协调。城市容貌建设应充分体现城市特色，保持当地风貌，保持城市环境整洁、美观。” 城市容貌的整体要求是，城市容貌建设应充分体现城市特色，保持当地风貌，保持城市环境整洁、美观。 2、公共设施 公共设施是设置在道路和公交场所的交通、电力、通讯、邮政、消防、环卫、生活服务、文体休闲等设施。包括各类公益性设施、公共服务性设施及广告设施，可细分为道路交通、公共交通、电力、通信、绿化、消防、环卫、道路照明、生活服务、文体休闲及广告标志设施（11类）。 道路交通设施主要包括指示灯、信号灯控制箱、交通岗亭、护栏、隔离墩等； 公共交通设施主要包括候车亭、公交站点指示牌、出租车扬招点、道路停车咪表、自行车棚、自行车架等； 电力设施主要包括电杆、电线、电力控制箱、调压器等； 通信设施主要包括通信线路、通信控制箱、电话亭、邮筒、通信信息亭等； 绿化设施主要包括行道树树底隔栅、花坛、花池等； 消防设施主要包括消防栓； 环卫设施主要包括垃圾收集容器、垃圾收集站、垃圾转运站、公共厕所等； 道路照明设施主要包括路灯、景观灯； 生活服务设施主要包括书报亭、阅报栏、画廊、自动贩卖机、售买亭、售票亭等； 文体休闲设施主要包括坐椅、健身器材、雕塑等； 广告标志设施主要包括各类广告设施、招牌、招贴栏以及路铭牌、门牌、道路标志、指示牌等标志。 ? 《城市容貌》标准对于公共设施的管理总体要求是：公共设施应规范设置，标识应明显，外形、色彩应与周边环境相协调