洛阳高新区四好农村路建设实施方案.pdfVIP

洛阳高新区 “四好农村路” 建设实施方案 为加快推进农村公路建管养运协调可持续发展，到2020年 实现 “建好、管好、护好、运营好”农村公路 （以下简称 “四好 农村路”）的总目标，按照 《洛阳市人民政府办公室关于印发洛 阳市推进四好农村路建设实施意见的通知》（洛政办［2016］121 号）的要求，结合我区实际，特制定本方案。 一、充分认识推进 “四好农村路”建设的重要意义 农村公路是保障农民生产生活的基本条件，是农业和农村发 展的先导性、基础性设施，在社会主义新农村建设中发挥着重要 支撑作用。自2003年起，我区认真贯彻落实《河南省农村公路条 例》、《洛阳市县乡公路养护管理条例》，为全区农村公路建设、 管理、养护的发展提供了强有力的法律保障。特别是 《洛阳市人 民政府关于进一步做好农村公路管理养护工作的通知》 （洛政 ［2011］130号）实施以来，辖区各级交通及农村公路管理部门 积极贯彻落实两个 《条例》，将农村公路建设管理养护工作纳入 政府目标考核范畴，农村公路建管养水平得到较大提升。 党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路发展作出重 要指示，在充分肯定农村公路建设成绩的同时，要求进一步把农 村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交 — 1 — 通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。十三五”是 全面建成小康社会的攻坚期和决战期，各级交通部门将“四好农村 路”建设作为“十三五”全国农村公路工作的核心任务予以部署和 推进。对此，各乡（镇）及有关部门要充分认识“四好农村路”建 设的重大意义，全面贯彻落实好总书记重要批示，加快推进农村公 路的提质增效、科学发展，大力改善农村公路运营状况，服务精准 扶贫工作，为我区全面建成小康社会夯实基础。 二、工作目标与任务 推进“四好农村路”建设，要着力从注重连通向提升质量安全 水平转变，从以建设为主向建管养运协调发展转变，从适应发展向 引领发展转变。通过转变发展思路和发展方式，实现农村公路路网 结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，农村客运和物流服 务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成的总体目标，为农 村经济发展和社会进步做出积极贡献。 建设好农村公路，要坚持因地制宜、以人为本，使农村公路建 设与优化城镇布局、农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行相 适应。有序推进农村公路改造、延伸和联网工程建设，充分发挥先 行官作用，促进新型城镇化和农业现代化进程。同时，按照保障畅 通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设施，改造危 桥，确保“建成一条、达标一条”。强化建设市场监管和质量、安 全督导，保障质量监督检测能力和条件。切实落实农村公路建设“七 — 2 — 公开”制度。建设管理单位要落实建设资金和专业技术管理人员， 明确质量和安全责任人，确保工程质量，着力构建乡与乡之间三级 公路连通，村与村之间四级公路连通、村级道路危桥逐步改造完善 的农村公路网络。到2020年，农村公路等级比例要超过65%，区 乡公路等级公路中二、三级公路比例要超过43%，危桥比例要低于 10%，新改建农村公路一次交工验收合格率达到100%，区乡道安全 隐患治理率基本达到100%，避免出现重大及以上安全责任事故， 较大和一般事故明显下降。 管理好农村公路，要按照依法治路的总要求，加强农村公路法 制和执法机构能力建设，规范执法行为，不断提高执法水平。完善 农村公路保护设施，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其 他各类破坏、损坏农村公路设施等行为。到2020年，基本建立区 有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍，切实做 到权责一致、规范运行。 养护好农村公路，要平稳有序推进农村公路养护市场化改革， 加快推进养护专业化进程。对日常保洁、绿化等非专业项目，鼓励 通过分段承包、定额包干等办法吸收沿线群众参与。同时，加快农 村公路养护信息化步伐，加强路况检测和人员培训，科学确定和实 施养护计划，提升养护质量和资金使用效益，切实做到专群结合， 有路必养。加强文明示范路建设，省级文明示范路里程比例要达到 县乡道里程的20%以上。