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第九章 矿山企业的成本管理 第一节 原矿成本的控制 第七十七条 井下采矿成本的控制。 是指在原矿成本形成过程中，对从采场设计开始，经掘 进、采矿、供矿、充填等生产过程和通风、排水、维修等生产 环节及经营活动的全过程进行指导、控制、监督。对实际发 生的生产耗费进行严格的计算和审核，对出现的偏差及时采 取纠正措施，使各项费用控制在原来所规定的范围内，以保 证实现预期的成本目标。 按成本发生的时间先后，成本控制划分为事前控制、事 中控制、事后控制阶段。 矿山成本的事前控制主要是：确定目标成本，建立成本 控制网络。分解成本指标，将其归口分级落实到处（科）室、 矿、坑（工区）、队组、个人。产量、工程量、质量品种指标落 实到计划统计部门；供矿品位、采矿损失率、矿石贫化率、坑 道合格率落实到地测部门；采场设计、采掘作业效益、采场实 现率、万吨采掘比、三级矿量平衡、采供比、爆破效率等落实 到生产技术部门；技术进步、机械化程度、化验数据合格落实 到科技部门；设备完好率、设备利用率、设备运转率、设备大 中小修、备品备件采购成本、风水电等能耗管理、线损、功率 因素等指标落实到机械动力部门；原材料的采购与使用管理， 消耗定额管理落实到供应部门；劳动生产率、劳动定员定额、 劳动纪律落实到劳动人事部门；固定费用管理落实到财务部 门；产品（工程）产量计划、施工质量落实到工区、队组。实行 分工合作、层层控制、归口管理、分级负责，在矿山上下左右 形成纵横交错的成本控制体系，并使成本控制与经济责任制 有机地结合起来。 矿山成本的事中控制，即在原矿生产过程中，从掘进起 直至将矿石运至选矿场的整个阶段对成本的形成和偏离目 标成本的差异进行过程控制。其内容包括：建立成本反馈制 度，把偏离成本目标的差异及时反馈给责任部门和个人，及 时采取措施予以纠正；对工程质量、供矿品位等建立严格的 监督验收制度；对炸药、雷管、木料、钢材等主要材料必须按 定额供应，以限额领料单、代金券等形式加以控制；对费用开 支严格执行审批制度，并按预算执行，而且还要从开支的时 间上、用途上和作用上进行控制；推行分级核算和采场成本 核算制度，为成本的日常控制及时提供资料。 矿山成本的事后控制一般是在掌握了成本的实际情况 后，将其与目标成本相比较，计算出成本差异，确定成本节 约与浪费，进而分析成本超支、节约的原因和责任归属，并 对成本责任部门进行业绩的考核与评价。坚持队组按旬简要 分析，工区按月分析，矿、局按季分析制度。根据比较与分析， 总结经验，纠正偏差，修改标准，提出新的目标。 第七十八条 露天矿产品成本的控制。 是按一定标准对采矿产品成本形成的整个过程进行监 督、限制，防止工、料、费和资源浪费，以达到降低成本目的 的一系列管理活动。其目的在于以尽量少的劳动资料，生产 回收更多的采矿产品，取得尽可能多的利润和社会效益。成 本控制是会计的基本职能在生产经营过程中的具体运用，是 保证完成成本计划和目标的重要手段。 （一）按成本控制的时间可分为： 1.事前控制，即对矿产品生产规模、工艺方式、设备选择 以及各种生产、消耗定额、费用预算的成本设计和成本计划 及其日常调控办法的制定，以防患于未然，把损失和浪费消 灭在成本发生之前。 2.事中控制，即对矿产品成本实际形成过程中的供、产、 销，工、料、费以及设备利用、资源回收及有关指标等的实施 性控制。这是成本控制的重点。 3.事后控制。一般是在掌握了成本的实际情况后，将其 与目标成本相比较，计算出成本差异，确定成本节约与浪费， 进而分析成本超支、节约的原因和责任归属，并对成本责任 部门进行业绩的考核与评价。坚持队组按旬简要分析，工区 按月分析，矿、局按季分析制度。根据比较与分析，总结经验， 纠正偏差，修改标准，提出新的目标。 4.还要做好事后分析，不断有针对性地改善事前和事中 控制,并把事前控制和事中控制措施有机地结合起来。 （二）按成本控制的内容可分为： 1.物料成本控制。 主要包括对材料、燃料、备件的采购、消耗和单价的控 制； 2.人工成本控制。主要包括对人员定额、工时消耗、劳动 生产率、工资标准等的控制； 3.能源成本控制。主要包括电力消耗和自备电厂发电成 本的控制；要注重线损和功率因素等指标的分析。 4.经费控制。主要包括对车间制造费用和管理费用的控 制。 （三）成本控制的主要方法有： 1.实行目标成本管理。即根据一定的利润率〈一般高于银 行贷款利率）或利润目标确定成本水平，并据以进行管理和 控制。它主要包括按目标成本进行设计、研制，防止先天性 的高成本，并在日常成本管理中严格按目标成本进行分解、 落实、实施、考核。 2.制定先进合理的工、料、费生产消耗定额、开支标准和 工艺规程，并作为成本控制的依据。实行严格的劳动定额和 工时定额管理，实行定（限）额领