公共事业管理主体.pptxVIP

第二章公共事业管理主体;事业单位;政府 —公共事业管理的主体;;;;; 公共事业组织 ---公共事业管理的主体;2.公共事业组织的特征 1）组织性 2）非政府性 3）非营利性 4）公益性 5）志愿性 6）非政治性;公共事业组织的职能优势和局限性;（二）公共事业组织的局限性 公共事业组织也有其内在的局限性。在西方国家，这种局限性被称作“志愿失灵”（voluntary failure）。志愿失灵表现如下四个方面： 1是筹款不足。这是志愿失灵最突出的表现，即公共事业组织所需的开支与所能筹集到的资源之间存在着一个巨大的缺口。 2是志愿活动的狭隘性。志愿活动的收益对象往往只是某些特定的社会群体。 3是志愿组织的家长作风。掌握志愿组织经济命脉的人对如何使用资源有很大的发言权。 4是志愿组织的业余性。由于志愿组织强调义工服务，往往不能提供有竞争性的工资，使得很难吸引专业人士加盟。;（三）公共事业组织局限性的克服 公共事业组织与政府合作，可以解决志愿失灵问题。双方成功的合作应既能发挥各自的优势，又能卓有成效地进行补充 从政府方面看，政府通过公共事业组织可以不花钱或少花钱去解决许多棘手的社会问题。如有助于解决贫困、教育落后和环境污染等各种社会问题，既能促进社会经济发展，又有助于社会稳定。 从公共事业组织方面看，同政府，特别是同当地政府建立合作工作关系非常重要。通过与政府的合作，可以获得政治、思想指导，技术以及资金方面的支持，增强组织的活动能力。;政府处理危机的原则 （1）“三T”原则 英国危机公关专家里杰斯特曾提出关于危机处理的“三T”原则： ?“Tell your own tale”(以我为主提供情况)； ?“Tell it fast”(尽快提供情况)； ?“Tell all”(提供全部情况)。 显然，这三条原则都是涉及到危机传播的。而从轻 重缓急的角度看来，“Tell it fast”应是危机传播的首要原则。;;shouldering the matter 承担责任原则;sincerity 真诚沟通原则;speed 速度第一原则;system 系统运行原则;standard 权威证实原则;;;公共事业组织的西方称谓;;（一）非营利组织;;;（二）非政府组织;◆ ???非政府的组织的功能来看，非政府组织有两大类：一类是草根组织，一类是草根援助组织。 草根组织是指以社区为基础，以推动社区进步为宗旨的会员性组织，包括社区协会、合作社、农会、工会等。草根援助组织是指地区性或全国性发展援助组织。 与草根组织相比，草根援助组织有两个特征： 一是其工作人员主要不是志愿人员，而是拿薪水的专业人员；二是草根援助组织的功能主要不是直接参与基层的发展行动，而是为草根组织提供资金、人才、组织、计划和协调方面的服务。草根援助组织是从60年代末期首先在第三世界国家发展起来的。;（三）第三部门;第三部门的优势;第三部门的特征 凡具有以下五个特征的组织可被视为第三部门的一部分： 1组织性；2民间性；3非营利性；4自治性；5志愿性。 上述五个特征也基本上反映了我国公共事业组织的特点，所以我国的公共事业组织的概念和国际上“第三部门”的概念基本相同，可以等同地使用这两个概念。;第三部门作为公共事业管理主体的依据;（四）公民社会;格奥尔格·威廉·弗里德里希·黑格尔（Georg Wilhelm Friedrich Hegel，1770年8月27日—1831年11月14日），德国近代客观唯心主义哲学的代表、政治哲学家，著有《精神现象学》、《哲学全书》、《逻辑学》和《法哲学原理》等 。出生于今天德国西南部符腾堡州首府斯图加特。18岁时，他进入图宾根大学（符腾堡州的一所新教神学院）学习，在那里，他与荷尔德林、谢林成为朋友，同时，为斯宾诺莎、康德、卢梭等人的著作和法国大革命深深吸引。1801年，30岁的黑格尔任教于耶拿大学，直到1829年，就任柏林大学校长。 1831年在德国柏林去世。 ;卡尔·马克思 (1818年5月5日—1883年3月14日)，马克思主义的创始人，第一国际的组织者和领导者，全世界无产阶级和劳动人民的伟大导师,被评为二十世纪影响世界最深的人。他学识渊博，精通哲学、历史、政治经济学、数学。著有《黑格尔法哲学批判》、《论费尔巴哈》 、《哥达纲领批判》 、《资本论》等。 ;哈贝马斯(1929～ )德国哲学家，社会学家。1929年生于杜塞多夫，曾先后在哥廷根大学、苏黎世大学、波恩大学学习哲学、心理学、历史学、经济学等，并获得哲学博士学位，博士论文题为《论谢林思想中的矛盾》。1961年完成教授资格论文《公共领域的结构转型》，历任海德堡大学教授、法