《财政学基础》第1章市场经济与公共财政.ppt

第一章 市场经济与公共财政 引导案例 街边的路灯和自己家里的房灯都为我们提供了很大的方便，路灯坏了我们走路可能摔跤，房灯坏了我们可能碰壁。可是房灯坏了，我们总是会自己买灯泡及时更换，但路灯坏了我们一般则只能埋怨。 学习本章内容，请思考同样是为我们提供照明的灯，为什么房灯坏了我们会自己更换，而路灯坏了我们则熟视无睹呢？ 引导案例 解答提示：路灯是公共产品，具有消费上的非竞争性和供应上的非排除性，私人一般不愿意提供，必须由政府来提供。请参考本章市场失灵与政府职能部分。 本章要点提示 本章内容引言 本章属财政学基本理论知识。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，商品的生产和分配同样主要依赖私人部门而非政府部门。市场经济制度有其公平合理性，特别是它能有效配置资源。倘若如此，为什么还需要政府部门？在社会主义市场经济体制下，政府的经济作用以及相应的财政职能表现在哪些方面？本章旨在回答这些问题，首先提供市场经济的运行原理，然后对照现实情况，分析市场失灵和政府失灵的种种表现，提出建立公共财政的重要性。 第一节 市场经济体制 学习财政学为什么从市场说起？首先需要明确，我们这里学习的是社会主义市场经济下的财政学。在市场经济体制下，市场是一种资源配置系统，政府也是一种资源配置系统，二者共同构成社会资源配置体系。 所以明确政府与市场的关系是学习财政学和研究财政问题的基本理论前提。 一、市场经济的基本特征 （一）市场经济的概念 萨缪尔森和诺德豪斯合著的《经济学》第13版将市场经济定义为：“市场经济是一种有关资源配置的组织，在这种组织形式中，生产什么，怎样生产和为谁生产的问题主要是由市场的供求关系决定的，厂商以追求利润最大化为动机来购买投入、进行生产和出售产品，而拥有要素收入的居民则决定市场上的商品需求。厂商的供给和居民的需求间的相互作用决定着市场上物品的价格和数量。” 一、市场经济的基本特征 西方经济学一部权威的辞典——《麦克米兰现代经济学辞典》中对市场经济的定义为：“市场经济是一种以价格为基础来做出关于资源配置和生产决策的经济体制，而价格是在生产者、消费者和生产要素的所有者之间自愿形成的，市场经济可以发生于私有制的资本主义经济，也可以在某种程度上作用于社会公有制经济。” 概括地说，市场经济是各经济单位和个人依据一定的市场规则，通过市场运行机制进行资源配置的一种经济体制。 拓展区：市场经济与自然经济和计划经济的比较 市场经济同自然经济有以下区别：它是在广泛的社会分工基础上进行的，而不是局限于自然分工和生产组织内部个别分工的经济；它是生产与交换的统一，以取得交换价值为直接生产目的；它是以市场需求为主要制约的经济形式，产品生产规模具有不断扩大的趋势，而不是局限于满足生产者个人的消费。 拓展区：市场经济与自然经济和计划经济的比较 市场经济与计划经济的区别。计划经济是在生产资料社会占有的前提下，由社会中心计算和掌握社会需求与供给状况，编制计划指标，调节整个社会的生产与分配，直接实现对社会资源的配置。因此，市场经济与计划经济的资源配置方式是截然不同的，但是市场和计划并不是截然对立和相互排斥的概念。计划调节和市场调节都是调节经济的手段。市场经济以市场调节为主，并不意味着一切经济活动都完全听凭市场的自发调节。恰恰相反，由于市场机制本身固有的缺陷，如市场无力调节公共产品、市场对外部影响无能为力、市场调节下收入分配容易导致贫富悬殊过大等，仍然需要利用计划手段来纠正市场运行的某些偏差。因此，市场经济中的市场调节并不排斥政府调节。 一、市场经济的基本特征 （二）市场经济的特征 市场经济是通过市场供给和需求配置资源的经济。根据世界各国的经验，运作规范和有效的市场经济体制一般具有如下七个基本特征： 一、市场经济的基本特征 二、市场运行机制 市场运行机制作为一种经济机制，是指通过市场价格波动、市场主体之间的利益竞争、市场供求关系的变化来调节经济运行的机制。它主要包括供求机制、价格机制、竞争机制和风险机制。 二、市场运行机制 （一）价格机制 价格机制是商品的供给与需求同价格的相互制约作用。供求对比变化，引起价格变动；价格的变动又会引起供求的变化。正是在这种联系和变动中，供求趋向一致，价格与价值趋向一致，价值规律的要求得以实现。 二、市场运行机制 （二）供求机制 供求机制是商品供求关系相互对立和影响，使供求趋于平衡的运动。在一定的市场需求条件下，市场供给总量是由整个社会生产能力决定的。社会需求是消费者愿意购买并有支付能力的需求。