招投标市场规范化建设存在的问题及对策建议思考.docxVIP

PAGE 1 招投标市场规范化建设存在的问题 及对策建议思考 按照市委下发的《关于开展“勤学习、深调研、善落实”活动实施方案》，本人与招标办负责人赴淮安市、句容市等地方进行了学习与调研，学到了先进地区的宝贵经验，结合我市招投标工作，通过开展调研座谈交流，充分听取了分管科室的意见和建议，对重点问题进行了归纳整理并认真谋划整改措施，现将调研情况报告如下： 存在的问题：招投标法律法规宣传广度和深度不够大，舆论氛围不浓厚；招投标秩序不规范，挂靠投标、围标串标、层层非法转包等问题比较突出；对评标专家和招标代理机构管理不到位；招投标活动中存在的失信行为严重影响了扰乱招投标秩序，不利于招投标市场健康发展；招投标管理方式老旧滞后，影响工作质量和效率；对市场的监督力度不够，缺少制度监管。 本人结合分管工作，制定具体整改措施如下： 一、加强法规宣传，营造舆论氛围 不断扩大宣传的深度和广度，把招标人和投标人作为宣传的重点对象，通过广播电视、络、报刊、宣传栏、标语、简报、教育培训等多种形式重点宣传有关法律法规，营造依法招标、依法投标、依法监管的社会舆论氛围。 二、落实责任制度，增强管理意识 针对当前挂靠投标、围标串标、层层非法转包等突出问题，对政府投资的建设工程，积极试行工程投标保函制度。在招投标环节，投标人必须提供工程投标保函，保函要覆盖投标人在工程项目投标中的全部责任。要充分认识工程投标保函制度对培育规范招投标秩序、有效遏制挂靠投标和围标串标等行为的重大意义，认真制定行之有效的操作规程，切实推进这项工作的开展。 三、完善监管办法，规范代理活动 完善评标标准和评标办法，制定专家恶意评标行为认定标准，加强对评标专家的管理，推行评标专家标后评估制度，严肃查处评标专家在评标活动中的违法违规行为。依法整顿和规范招标代理活动，推行招标代理信用评价和信誉评定制度，建立招标代理机构市场清退机制。? 四、构建诚信体系，维护市场秩序 着力构建招投标企业诚信管理体系，实行诚信状态与行业监管、银行授信、市场准入等挂钩，建立建筑企业诚信档案及市场清出等约束制度。制定出借资质、围标串标行为认定标准，明确认定界限，增强诚信管理的针对性和可操作性。强化失信行为处罚措施，对认定为违反规定出借资质、围标串标的建筑企业，依法依规给予处罚，取消其1-2年内参与我市政府投资建设项目的投标资格。行业主管要建立建筑企业诚信管理联动机制，实施招投标违法行为记录公告，统一诚信状态发布平台，并在各自职能范围内运用好诚信评价结果，形成工作合力，共同维护工程领域招投标市场秩序。 五、创新管理机制，提高工作效率 按照“流程最优、环节最少、速度最快”的要求，对现有的建设工程招投标制度进行全面清理， 对不符合国家法律和省、市有关规定的，应立即停止执行。要推行招投标导办制和市重点工程建设项目导办责任制，通过专项服务、捆绑服务等方式，协助建设单位提前做好标前各项工作。认真落实即办制，切实做到简单事项立即批、复杂事项限时批、特殊事项紧急批、交叉事项并联批。建设单位要不折不扣执行项目法人责任制，统筹安排工作时序，做实做细每个招标环节。在严格依法开展招投标活动的同时，积极推进招投标管理方式创新，着力提高招投标质量和效率。 六、加大巡查力度，强化市场监督 要把工程领域招投标市场的监督检查作为治理投资环境、整顿经济秩序的一项重要内容，使之制度化、常态化。主管部门要建立标后联合巡查组并制定巡查制度，强化对政府投资建设工程发包人、承包人和中介代理机构的监督检查。通过各种新闻媒体，广泛宣传招投标有关法律法规，对严重违法行为要公开处理。? ??通过活动开展，进一步规范了建设工程招投标行为，提高了招投标效率，强化了招投标监管，严厉打击了规避招标、虚假招标、挂靠投标、围标串标、评标不公等违法违纪行为，净化了工程建设招投标市场秩序，更好地服务我市经济社会转型发展。