关于推进文明生态殡葬工作情况的调研报告.docxVIP

关于推进文明生态殡葬工作情况 的调研报告 根据《xx市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》的安排部署，坚持把“调查研究”作为一项贯穿始终的重要内容，并结合“一人一重点，领办解难题”的要求，围绕工作实际，明确调研主题，即：围绕“如何加快推进我市文明生态殡葬工作”为主题深入开展调研，现将调研情况报告如下： 调研基本情况 按照局党委对“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研工作的统一安排，我明确工作思路，即围绕如何加快推进我市文明生态殡葬工作进行专题调研，力求做到调研深、问题准、建议实、落实快。自从主题教育活动开展以来，我同副市长x、民政局长xx次到各镇（区、街道）调研殡葬工作，听取基层干部、群众的意见建议；与科室相关人员两次赴如皋、泰兴等地考察学习先进做法和示范现场，6次深入皇塘、延陵等一些老坟地察看现场；与殡葬管理所的同志深入开发区、司徒各个片区现场考看殡葬设施建设意向地块；多次与乡村百姓探讨交流殡葬乱象治理问题，做到了调研深入，基层干部反映的问题、担心的想法，群众的期盼和意见，做到了了然于胸。 ? ? ? 一、存在问题： ? ? ? 1.骨灰散埋乱葬现象突出。自殡葬领域突出问题专项整治行动开展以来,全市共进行了三轮排查,发现散坟x座，1亩以上的老坟地x块，占地约x亩，坟头数达x座。 ? ? ? 2.大墓、豪华墓、活人墓、老坟硬质化严重。近年来，各地建墓攀比之风盛行。约x余座老坟被硬质化，其中，面积超过1平米的大墓有x座；单穴超过4平米，双穴超过6平米的豪华墓有x座，个别墓地单体占地面积达100多平方米；存在修建活人墓现象。 ? ? ? 3.殡葬市场违规经营问题凸显。全市现手续齐全的殡葬中介服务机构有x家，其他未注册的殡葬服务机构还存在很多，尤其是一些从事违规墓穴石材加工、销售的商家不断增多，催生了农村修建大墓、豪华墓的攀比之风。 ? ? ? 4.骨灰堂建设和管理存在缺位。xx年平坟还田期间，各自然村修建了一批骨灰堂，但基础设施不完善，周边环境差，群众不愿去。xx年起全市大力推进镇级公益性骨灰堂规范化建设工程，除个别镇外，各地都已建成镇级公益性骨灰堂，但有的镇级骨灰堂数量规模有限、布局不合理、服务半径大，管理不到位，无法满足群众需求。 ? ? ? 二、原因分析 ? ? ? 1.传统观念根深蒂固。“入土为安”传统观念在群众思想中根深蒂固，有些地区重殓厚葬，部分地区甚至出现超大墓、豪华墓，相互攀比之风有愈演愈烈的趋势。 ? ? ? 2.思想重视程度不够。在殡葬改革落实上存在着应付、走过场现象，未能建立常抓不懈的工作机制，建大坟、造大墓无人过问，更谈不上制止。过多强调资金不足，农村公益性骨灰堂（公墓）建设滞后、管理滞后，导致骨灰无处去、群众不愿去现象。 ? ? ? 3.部门之间缺乏配合。殡葬管理涉及各镇（街道）及民政、住建、自然资源、市场监管、公安等主要责任单位，但在实际工作中，如乱占土地、乱建地面构筑物的造墓行为没有视为违规用地、违章建设进行有效执法。墓地石材加工、销售没有规范的经营许可。 ? ? ? 4.设施资金投入不足。老骨灰堂需要维修，新骨灰堂需要新建，在财力紧张的情况下，各地很少考虑这一无经济效益的民生工程，导致骨灰堂建设力度小，满足不了存放需求。 ? ? ? 5.自治作用发挥不佳。全市现有x个村（居）委会，虽已按照要求成立了红白理事会，但实际发挥作用的只占少数，红白理事会的作用发挥不佳，无人做实际工作。 ? ? ? 6.党员干部带头乏力。由于受亲戚长辈及周边群众的影响，少部分党员干部参与其中，为故去亲人修建大墓、豪华墓、家族墓，在群众中起了很不好的负面“带头”作用。 ? ? ? 三、思路和举措 ? ? ? 1.坚持政府主导，强化顶层设计。各级政府要将节地生态葬纳入本地经济社会发展战略地位，建立和强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，满足新时期人民群众的殡葬服务需求，实现殡葬管理规范化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化、殡葬设施现代化。 ? ? ? 2.加强宣传引导，营造良好氛围。发挥村（居）委会、基层老年协会、红白理事会等基层组织的作用，综合运用政策宣传、思想教育、村规民约、道德约束、矛盾调处等多种手段，持续引导广大群众转变观念、移风易俗、自觉参与殡葬改革。 ? ? ? 3.坚持疏堵结合，实现有效整治。全面整治散埋乱葬行为，通过就地深埋、不留坟头、拆除硬质构筑物、将骨灰迁移至公益性骨灰堂（公墓)等形式，平迁现有散坟，并对平迁后的老坟地进行生态绿化改造，确保通过3年左右的持续能力全面实现节地生态安葬。 ? ? ? 4.完善殡葬设施，提升服务水平。一是加强全市殡葬设施规划建设。新建一批功能齐全、环境优美的节地