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加强房屋征收工作存在的问题及 对策建议调研报告 房屋征收是一项关联城市建设发展、涉及群众切身利益的基础性工作。随着我市城乡建设和民生建设加速推进，房屋征收工作也出现一些新情况、新课题、新考验。为进一步解决问题，提升质量效益，服务全市高质量发展，结合征收工作的经验体会和赴省内先进地区的调研思考，就解决当前xx房屋征收的薄弱环节、推动征收工作稳步前进提出几点建议。 一、今年房屋征收工作的收获体会 今年上半年我市启动实施的xx片区改造项目，是xx历年来做的最好的动迁项目。 1.领导重视，各部委密切配合支持 市委市政府主要领导、分管领导始终高度重视今年的征收尤其是xx片区征收工作，分管市领导、主要负责的部委办局和街道的负责人每天坚守在一线，每天召开情况分析会、督办会等，直接促成了征收工作的有力推进。在工作中，遇有情况随时会商，形成了相对灵活务实的工作机制，无形中给予了一线工作人员大力支持。 2.创新模式，确保项目快速高效推进 xx片区改造项目涉及住宅户数x户。在项目中创新了“协议搬迁”（在正式作出房屋征收决定前，先行进场入户动迁，组织动迁对象自愿腾房搬迁）模式。其优势包括：程序简单、进度较快；政策灵活，无诉讼风险；后期可公告征收决定，法定程序对象较少，程序操作精确等。xx项目自3月30日正式进场动迁，至4月30日协议搬迁期满，共完成签约x户，基本完成签约任务。 3.因户施策，推动扫尾工作稳步向前 今年征收办加大了对历年剩余户数的扫尾攻坚力度，组织精干力量进行“一对一”衔接。根据被征收户家庭情况、社会关系、工作情况等制定相应攻坚对策。经过不懈努力，该工作又取得新的进展突破。为维护法律严肃性，对剩余户主造成有效压力，又协调于4月26日对xx二三期（A地块）项目中xx户进行了强制拆除。 4.积极主动，做好安置事项办理工作 根据时间节点，今年陆续启动了万善公园片区改造项目、善巷片区改造项目临时过渡费的发放工作，上半年共计向x户被征收人支付临时过渡费x万元。同时，继续办理荣城国际及国信宜和小区安置房的交付及更名手续。上半年完成交付x套安置房，完成更名x套。 二、近几年征收拆迁领域主要矛盾 1.前期动迁较快，但后期攻坚扫尾较慢 各房屋征收项目在面上推进速度较快，一般半个月内基本可完成90-95%以上的签约户数，但剩余户数扫尾工作进度较慢、难度较大。如xx年下半年市政府确定的x户房屋征收拆迁重点扫尾对象，尽管项目扫尾工作组付出极大努力，但目前只完成了x户，剩余x户未完成。 2.安置比例较高，但安置领域矛盾较大 自我市开展房屋征收工作以来，共有x户被征收人选择产权置换，产权置换率为53%，共涉及安置房x套，其中已有x套进入交付程序，x套尚未交付。 安置领域的矛盾主要体现在： 一是安置房源筹备慢，影响项目进度。根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》中关于回迁就近安置的规定，旧城区改建项目需要前期准备回迁安置房，涉及建设规划、建筑设计、地块招商、房源价格协商等大量前期工作，因此导致项目前期准备的周期较长，在很大程度上影响了项目的推进效率。 二是安置房源交付难，产生较多矛盾。无论是练湖新城安置房、姜家园安置房、还是城河北路西侧回迁安置房，在交付过程中均出现较大矛盾，引发多起群访事件。既有涉及被征收人家庭内部纠纷的，也有很多是由于安置房设计、建设问题引起的。如白云华庭商铺安置房的楼梯、电缆问题，荣城国际1号楼的人防通道问题，人民电影院钱旭初安置房户型问题等。 三是安置房建设周期长，存在不稳定因素多，矛盾较为突出。如万善公园片区旧城改建项目，自x年3月动迁以来已过去四年半，但受施工单位建设慢等多种因素影响，安置房至今不具备交付条件，政府安置成本大，每年要付出近x万元临时安置费，且产生多起群访事件，社会不稳定因素明显增多；再如姜家园二期三期旧城改建项目，自x年动迁以来，由于少数被征收人不满征收政策，抱团诉讼，至今未达成补偿安置事项，回迁安置房未能开工建设，选择回迁的被征收人对回迁房的期盼遥遥无期。众多矛盾和社会不稳定因素，不断加大政府征收成本，亟待破冰，寻求解决方法。 3.政策体系较全，但个别政策仍需完善 我市房屋征收的补偿安置政策及相关配套政策，主要形成于x年，在后续实施过程中有过部分调整，总体适应我市房屋征收工作需要。但其中仍有个别领域政策仍未明确，或无法进行实际操作。 一是停产停业损失的评估问题。《关于印发xx省贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例若干问题规定的通知》第十三条规定了停产停业损失评估的基本原则，并明确“具体计算方法由设区的市、县（市、区）人民政府规定”。但xx市及我市，都没有文件明确规定停产停业损失评估的具体计算方法。 二是企业土地安置问题。国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十一条规定，“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择产权