推进燃气行业管理存在的问题及对策建议思考.docxVIP

PAGE 1 推进燃气行业管理存在的问题 及对策建议思考 城市燃气的安全管理已经成为安全生产的重要组成部分，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照燃气行业“保民生、保安全、促和谐、促发展”的总体要求，住建局作为城镇燃气管理的主要部门，如何根据自己的职责开展行之有效的管理并形成长效机制，如何协调其他职能部门开展燃气专项整治工作，控制燃气事故发生特别是重特大燃气事故的发生是我们一直努力的方向。 x月x日，我带领燃气管理处工作人员会同市管局相关人员到常州武进区进行了交流调研。针对城镇燃气如何加强管理、餐饮行业“瓶改管”工作、老旧液化气储配站的技改升级、与相关职能部门如何协调配合等一系列问题进行了探讨和经验交流。现就有关情况汇报如下： 一、常州市武进区的先进做法 常州市武进区曾经也因城镇燃气的管理绞尽脑汁，但是仍然不能控制事故的发生，专项整治效果也不明显，未取得实质性的效果。对此，常州市政府对城镇燃气管理高度重视，成立了由副市长为组长、各相关职能部门为成员的联合专项整治领导小组，明确各部门职责，不单打独斗，形成合力，针对非法储存、充装过期瓶、倒灌等违法行为重拳出击，严厉打击了一批违法人员，其中公安机关大力配合、全面介入取得了较明显的效果，仅2017年一年就没收钢瓶2000余只，拘留89人；同时对液化气储配站加大监管与处罚力度，多管齐下违法行为得到明显遏制。积极推进管网建设，提高管网供气覆盖面压缩瓶装气市场，对于全区液化气储配站与总体规划不匹配、技改条件不符合的一律关停。积极推进“瓶改气”工作，在一条街道上搞试点，然后集中推开。通过以上一系列举措武进区燃气管理工作取得明显成效，同时，武进区不搞运动式整治，采取回头看、临机检查等一系列方式，逐步形成长效管理模式，值得我们学习借鉴。 二、目前我市燃气管理存在问题 一是一线监督任务繁重、管理人员不足。目前全市有x家液化气储配站、x家管道燃气企业、x家汽车加气站（现1家汽车加气站正在施工中），另有天然气用户x万户、液化石油气用户大量存在，而燃气主管部门只有x人，管理人员少、监管任务重，与面广量大的燃气市场管理任务不相适应。 二是城镇生活燃气重大安全风险隐患防控整改仍需相关部门共同推进。作为城市地下管网和燃气安全生产专业委员会组长单位，我局牵头开展了企业自建燃气设施专项整治工作、液化石油气“黑气点”专项治理、“瓶改管”等一系列专项整治工作，但按照职能分工，在打击和查处充装过期瓶、报废瓶、无码瓶等方面，我局只能是配合市场监督管理局开展燃气气瓶专项治理；配合商务部门对餐饮场所开展“瓶改管”推进工作，相关工作还需两个牵头部门发挥牵头抓总作用。尤其是企业自建燃气设施整治工作虽由我局牵头，但由于自建燃气设施的经营企业不属于我局管辖，且相关燃气管理条例对企业自建燃气设施管理未有明确表述，工作难度大。企业安全主体责任不落实、安全生产投入不足。一些燃气经营企业安全生产主体责任落实不够，安全管理流于形式、日常管理不到位，部分燃气经营企业缺乏有效的安全生产培训教育，现场工作人员总体素质不高、安全意识较为薄弱，安全生产投入不足，易导致事故的发生。 三、有效举措和成效 1.加大天然气管网建设，提高管网覆盖率，压缩瓶装气市场。目前港华公司现有天然气门站及高中压调压站5座，计量站4座，地下管线总长度约x公里,管网覆盖城区、开发区、xx高新区外已延伸到了xx镇、xx镇，xxxx工业园、x工业园、xx工业园。xx市已成为同时具备“西气”、“川气”和“金坛储气库”的多路气源城市，目前具备满足年供气量2亿立方目标的供气能力，供气保障和安全稳定性大大增强。同时我们要求港华公司加大入户检查工作，每年不低于一次，加大管线巡查与安全用气常识的宣传工作，安全用气得到有效保证。 2.加大对液化气储配站的监管。要求全市x家液化气储配站坚决履行安全生产主体责任，加强对供气用户的检查及宣传，严格自律不充装过期报废瓶，加强场站内部管理。积极协调会同相关职能部门开展联合整治工作，形成联动机制。积极推进老旧液化气站的技改工作，目前全市的液化气站已技改结束x家。积极配合商务部门推进“瓶改管”工作，提高餐饮企业经营安全性。 接下来，我们将继续严格落实市委市政府的工作部署，积极学习先进地区的管理经验，积极会同其他职能部门不间断地开展燃气整治工作，认真履职，实现燃气行业“保民生、保安全、促和谐、促发展”的总体要求。