全球化背景下的区域空间结构重组实践探索.docVIP

PAGE PAGE 1 全球化背景下的区域空间结构重组实践探索 摘要：全球化和再地域化作用着地区的发展，长吉图区域特殊的地缘政治经济关系也面临着再地域化过程和空间结构重组，以实现国家沿边开发开放战略。文章识别了长吉图区域发展存在的多尺度的集中与扩散现象并存、中部地区核心集聚与东部多点空间极化显著、不同层级的城市空间演化分异明显等空间特征，对区域发展存在的“城市区域化“和”区域城镇化”的城镇化发展趋势、“点状块状”拓展向“轴线片区”开发空间发展趋势、“立体化、快速化、网络化”交通发展趋势进行了判断，提出了长吉图区域“产业提升、空间整合、生态安全、通道优化”空间重组目标和“两区带动、空间拓展”、“轴线激活、区域对接”空间重组战略，构建了以长吉一体化区域和延珲一体化区域为核心发展区，哈大发展轴线、珲乌发展轴线、舒梅发展轴、鹤大通道轴、东部生态轴为轴带的“两区五轴多组团”长吉图区域空间发展格局。 1、引言 区域空间结构重组是任何区域在经济、社会大转型时期的重大战略问题，也是地理学在区域转型时期研究的热点课题。在全球化背景下，社会、经济和政治制度一方面在经历着“去地域化”过程,一方面进行着不同地理尺度上的“再地域化”过程；并且在“再地域化”过程中，形成了新的地域组织，这些特定的地域组织成为国家生产力和社会关系重构的最重要的地理范围，成为国家与地域实施战略意图的一种空间尺度。可见，全球化不仅带来了生产组织的“去地域化”，也促成了区域协调发展利益增强的多尺度空间的“再地域化”，两者共同作用于地域空间，引导区域空间结构重组，实现空间结构的“自组织功能”，并且这种空间结构重组多以城镇体系规划的空间结构调控作为表征模式，如张莉通过对改革开放以来中国城镇体系的演变的研究发现，中国城镇空间分布的地区差异日益扩大，导致中国的区域空间结构呈现集聚特征，空间极化过程大于空间扩散和均衡过程；邹军以江苏省为例对城镇体系的空间规划提出了一些新的认识。 长吉图区域是指国务院批复的《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》界定的区域，包括吉林省长春市、吉林市部分区域（长春市部分区域是指长春市城区、德惠市、九台市和农安县；吉林市部分区域是指吉林市城区、蛟河市和永吉县）和延边朝鲜族自治州的全部，区域总面积约3万平方公里，人口约770万人，区域面积和人口均占吉林省的1/3，经济总量占1/2强。长吉图区域是国家探索与周边国家区域合作模式和深化对外开放新举措的政策区与“再地域化”区域，即希望进一步推进图们江区域合作开发和提高东北地区的对外开放水平。 我国参与图们江地区合作地域范围经历了多次变化，1992年为延边州珲春市，1999年后扩大到延边州全境，2009年扩展到目前的空间范围，做强长吉腹地的思路反映出我国参与图们江区域发展由被动式向主动式发展思路的转变，因此，如何打破以往相对均衡的长吉图区域空间格局，构建开放的和流动的区域空间结构是实现长吉图区域发展战略的首要任务。 2、长吉图区域空间发展特征识别与趋势判断 2.1空间发展特征识别 2.1.1多尺度的集中与扩散现象并存 长吉图区域存在着多尺度的集中与扩散现象并存的空间发展特征。首先，在全省空间尺度，哈大轴线、珲乌轴线和中心城市对全省发展要素的集聚作用明显。哈大、珲乌发展轴集 中了多种交通方式，是区域内具有最高效率的运输系统，不仅有长春、吉林、四平、松原、延吉等重要城市，而且全省最发达的小城镇也多集中于此，因此这两条轴线作为吉林省一级发展轴汇集着有形与无形要素的流动与组合。其次，在市域空间尺度，空间要素的集聚与扩散体现在地方行政体系中。长、吉特大城市在市域范围内产业经济集聚与外溢同时并存，在自身壮大发展的同时，使得临近卫星城镇、各级开发区得以快速发展；延边州中小城市处于极化发展阶段，延吉、敦化、珲春等地区中心城市发展较为突出。最后，在城区空间尺度，表现为特大城市中心城区“饱和”现象突出，交通、环境压力加大，能源、土地供应紧张，人口、产业逐步外迁；中心城市粗放式发展仍然占主流地位。 2.1.2中部地区核心集聚与东部多点空间极化显著 长吉图区域城镇体系发育受经济发展水平、自然地理、历史文化等多方因素影响，表现出地区间的不均衡性和差异性。空间分异特征表现为长吉核心集聚，延边州多点空间极化。 （1）长吉图区域内部城镇的极化能力与城市规模密切相关，长春、吉林两大中心城市极化能力最强，在空间上表现为城镇建设用地沿交通轴线的放射状拓展；在产业上表现为对资本、技术的强大吸附增值能力，在人口上则表现为城镇人口的快速机械增长，使其区域发展要素加速流向中心城市，强化了中心城市对周边城市的吸引与辐射能力，基本形成了长吉为核心圈层、农安、德惠、永吉、九台、公主岭为外围圈层的大都市区空间构架。 （2）在延边州范围内，敦