寒地城市基础设施规划策略与方法探索.docVIP

PAGE PAGE 1 寒地城市基础设施规划策略与方法探索 摘要：随着全球气候变暖和极端气候事件频繁发生，其已经和正在产生的影响正严重威胁着城市基础设施安全，文章首先介绍了气候变化对城市基础设施的影响，分析了寒地城市基础设施现状、影响并阐释了融合气候变化条件的基础设施规划研究的必要性，进而从加强城市规划科学化引导作用，建立应对气候变化的城市基础设施一体化规划体系以及基础设施情景规划设计等几个方面，提出应对气候变化的寒地城市基础设施规划方法。 1、引言 气候变化最大的威胁就是极端天气事件发生的频率增多，危害程度越来越大。透视城市现状，气候变化已经对城市基础设施建设和城市安全构成严重威胁，例如2010年春云南百年一遇的干旱事件直接危机到城市和乡村的饮水问题，2010年5月以来我国南方多省暴雨事件，导致786万人受灾，造成多个城市内涝严重，严重暴露出城市排水设施严重落后问题。2008年初的低温雨雪冰冻灾害事件，2007年全国“十大自然灾害之一的沈阳暴雪事件等等，这一系列灾害事件都说明气候变化对人类的土地利用方式，城市基础设施规划和建设模式都会产生巨大影响。 而城市作为全球人口和资本高度集聚的区域，在全球经济活动中承担着举足轻重的作用，城市基础设施更是保障城市能正常运转的支撑系统。因此，在如何应对全球气候变化及其不利影响的研究中，城市基础设施规划与气候变化之间的关系应当成为当前研究的重点。而且到目前为止，国内将气候变化与城市规划相联系的类似研究并不多见，直接在基础设施规划设计中考虑气候因素的相关研究和应用案例还很少，多数还热衷于城市空间发展和生态的相关研究。因此，研究有着独特地理位置和气候条件的寒地城市基础设施对气候的适应与应对，具有现实和长远的意义。 2、从气候、经济、安全等角度反思城市基础设施规划 2.1气候变化对城市及其基础设施的影响 当前，由于气候变化异常，城市安全备受关注，城市基础设施是保护城市安全的重要保护伞，然而，从国内外城市基础设施抵御风险的能力情况来看，急需采取相应措施提高城市基础设施规划和建设效力。2010年世界发展报告中明确提出，气候变化已是当前的现实，发展面临的挑战也由此变得更为错综复杂，要应对气候、基础设施以及行为和体制中的滞后效应。2006年英国经济学家斯特恩提出的《从经济学角度看气候变化》（又称斯特恩报告），从经济学的角度对气候变化的影响进行了评估，报告认为按照当前的发展模式，气候变化将造成全球经济下挫5%～10%的GWP（世界生产总值），斯特恩报告采用模型预测，结果表明如果不采取有利措施，气候变化将造成全球人均福利至少降低20%，代价巨大。同时，相关研究也表明全球气温升高带来的经济损失是非常巨大的，MunichRe分别在2000年和2005年连续统计了1950—2004年间，因气候变化引发的自然灾害给全球经济带来的损失。Freeman和Warner研究表明，在1990年因自然灾害而损失的400亿美元中，约有96亿美元是由于基础设施因灾害而造成的经济损失。据美洲发展银行《2010-2014年巴哈马国家战略》报告称，由于80%的国土面积仅处于海平面以上5-6英尺水平，全球气候变化影响将使巴哈马未来15年间增加基础设施建设支出2.0-6.2 HYPERLINK /hq/rmb/quote.php?symbol=USD 亿美元，以调整适应气候变化所需要的基础设施及其能力建设。 特别是中国近十年来，城市安全一直受到气候变化的影响，极端高温和极端低温事件较十年前发生频率和范围明显升高，极端气候事件所带来的社会和经济影响日趋严重。据国家民政局统计报告显示，每年因气候变化导致的自然灾害造成经济损失都在2000亿元以上，2006年2528.1亿元，死亡3186人；2007年2363亿元，死亡2325人。2008年更是特殊，年初的低温雨雪冰冻灾害直接经济损失1516.5亿元，死亡139人，汶川地震直接经济损失8451亿元，69226人死亡、17923人失踪，共计87149人，为此中国成为继日本和美国之后世界上第三个自然灾害损失最为严重的国家。以上这些数据显示，每年因灾害给国家的经济和城市基础设施造成的经济损失都是巨大的，同时也警示了我们的城市基础设施未来应如何规划和建设。 2.2对城市可持续发展和基础设施建设的思考 全球气候变化和全球城市化都对城市的可持续发展提出严峻的挑战。工业革命以来，正是由于我们城市的生产生活设施改变了原有的气候、水文和生态环境，城市成为人类恶化环境最严重的区域，同时也是环境反作用于人类强度最大的区域。通过近年来全球一系列灾害事件，我们已经开始转变城市发展模式，寻求低碳经济发展模式框架。 城市基础设施发展对城市经济和社会可持续发展具有举足轻重的作用，正如1994年世界银行发展报告指出的那