农业生产技术标准的基本要求和制定原则.doc

PAGE PAGE 1 农业生产技术标准的基本要求和制定原则 武威市农业技术服务中心 周永锋 733000甘肃武威 摘要 农业生产技术标准是实现农产品标准的技术保障，本文提出了农业生产技术标准在产量、品质、成本、劳力、安全方面的基本要求和制定农业生产技术标准应遵循的地域性、操作性、针对性、适应性、简约化、科学化六个原则。 关键词 农业技术标准 基本要求 遵循原则 标准化是社会大生产的产物，是生产力发展的必然结果。在农业领域推进标准化，既是市场经济发达国家提升农业产业素质的一条基本途径，也是以工业化理念指导农业，实现农业与工业对接，两大部类经济协调发展的一条基本经验。实施农业标准化，用工业化的理念谋划农业发展，用工业化的生产经营方式经营农业，能够有效促进农业内部分工，实行专业化生产 、集约化经营、社会化服务，提高农业产业的整体素质和效益。实施农业标准化，可以实现农业行业各环节、各方面资源的优化配置，有利于在现有自然资源和科学技术水平条件下实现最大的产出，提升农业产业的竞争能力。农业部把农业标准化作为农业和农村经济工作的主攻方向，找到了新时期以工业化理念指导农业发展的“着陆点”和“切入点”。推进农业标准化，首先要建立健全农业标准体系。产品标准和环境标准是强制性标准，多由国家统一制定，比较规范。生产技术标准（又称规范或规程）由各地制定，很不规范。笔者有幸参与了我市32现无公害农产品生产技术规程的制定，并主持实施了无公害蔬菜生产基地的建设项目，对制定好农业生产技术标准有切身的体会，现总结如下： 一、农业技术标准的基本要求 农业生产方式不仅与农产品产量和质量有关，而且与生产成本、资源利用及产品安全有关。标准化的生产方式与传统的生产方式相比，无论是在产量、品质上，还是在节约生产成本上，以及农业资源的利用上，都应当有显著的经济效益或生态效益。从产量上讲，应当比传统、常规的生产方式方法增产10%～15%；从品质角度讲，其最终上市产品的优等品率应当提升20%以上；从生产成本讲 ，应当比传统的生产方式方法节约成本5%～10%；从劳动力成本讲，应当节约劳力10%以上；从农业生态资源利用讲，应当是可持续合理的开发利用；对食用农产品而言，产品安全应当是有保障的，产品的安全合格率应当超过95%，产品市场准入应当没有问题；最关键，从效益来讲，应当比传统的生产方式方法增收10%以上。只有达到了上述要求，农民才乐于接受标准，制定标准的目的才能达到。 二、制定农业技术标准应遵循的原则 制定农业技术标准应遵循 “统一、简化、协调、选优” 的标准制定原则。但是，农业生产不同于工业生产，农业技术标准又是产品标准的保障，因此还需遵循以下原则。 1、突出地域性。农业生产最显著的特点是受自然条件影响大，地域性强。因此，农业生产技术标准不同于产品标准和产地标准的特点之一是必须突出地域性。生态条件不同，适宜的品种也不同，农作物病虫害发生种类不同，防治技术不同，只有突出地域性，才能增强针对性，提高操作性。因此，农业技术标准最好由相同生产条件的区域制定，而且尽量对不同类型区域细化。国家和省级农业技术部门原则上不必制定农业生产技术标准。 2、增强针对性。一个地区的农作物病虫害种类很多，就一 种作物来说，病虫害也是较多的，尤其是蔬菜、瓜果。如番茄病虫害在北方地区至少也有20多种，在南方就更多。在制定生产技术规范时，不能将所有发生的病虫害的防治方法都一一例举，这样制定的标准看似全面，实际使用时很不方便，标准也很累赘。一种作物在一 个地区的病虫害的发生可以分为二种情况，一种是由于栽培管理不当引起的，一种是在特定的生态条件下发生的，既然是技术标准，就要考虑在现有的技术标准下作物将发生的病虫害 种类，也就是在特定的生态条件下肯定发生的病虫害种类，这样制定的标准针对性很强，农民也容易操作，标准也很简明。 3、提高操作性。标准是大家共同遵循的技术规范和规则。农业技术标准是由广大农民操作的，农民的素质差异很大，一项农业技术标准如要要大面积实施，一个重要的方面就是要求实施推广的标准要有可操作性。农业技术标准是为农业产品标准服务的。在满足产品标准的条件下，生产技术标准不一定非要追求最先进的。比如，无公害蔬菜生产中温室白粉虱的防治比较先进的方法是用丽蚜小蜂以虫治虫，但目前饲养成本很高，不实用；而用化学防治方法只要合理使用农药防治效果好，不会造成农药残留超标，操作起来也方便，农民也乐于接受。目前各地在制定无公害生产技术规程时都有这种倾向，以为技术先进了，产品质量就有保障了；结果恰恰相反，先进的技术不能落实，实用的技术又没介绍，产品质量就没保障了。所以，不一定非要最先进技术。另外，生产技术标准必须通俗易懂。比如农药使用，要求提供的农药使用技术必须明确什么样产品、