工程造价管理第8章 竣工验收及后评估阶段的工程造价管理.ppt

8.3 竣工决算的审查 (3)有利于维护国家财经纪律 建设单位或业主获得批准的工程建设投资，必须按照国家或部门规定用于批准的计划内工程，不能擅自挪作他用。实施竣工决算审查制度，可以确定建设单位是否用计划内的项目投资兴建计划外工程；是否将生产性建设项目的投资挪用于兴建非生产性项目；还可以确定建设单位的各项费用支出是否符合国家财经纪律。8.3.2 竣工决算审查的内容竣工决算的审查一般从以下几方面进行：1)审查竣工决算的文字说明是否实事求是，有无掩盖问题的情况。 8.3 竣工决算的审查 2)审查工程建设的设计概算、年度建设计划执行情况、设计变更情况以及是否有超计划的工程和无计划的楼堂馆所工程，工程增减是否具有业主与施工企业的双方签证。3)审查各项支出是否符合规章制度，有无乱挤乱摊、扩大开支范围和铺张浪费等问题。4)审查报废工程损失、非常损失等项目是否经有关部门批准。5)审查工程建设历年财务收支是否与开户银行账户收支额相符。6)审查工程建设拨款、借贷款，交付使用财产应核销投资、转出投资，应核销其他支出等项的金额是否与历年财务决算中有关项目的合计数额相符。7)应收、应付的每笔款项是否全部结清。8)工程建设应摊销的费用是否已全部摊销。 8.3 竣工决算的审查 9)应退余料是否已清退。10)审查工程建设有无结余资金和剩余物资，数额是否真实，处理是否符合有关规定等。 8.4 后评估阶段的工程造价管理 8.4.1 项目后评估的概念项目后评估一般是指项目投资完成之后所进行的评估。8.4.2 项目后评估内容项目后评估的基本内容包括以下五方面：1.项目目标后评估2.项目实施过程后评估3.项目效益后评估4.项目影响后评估5.项目持续性后评估8.4.3 项目后评估的种类从不同的角度出发，项目后评估可分为不同的种类。 8.4 后评估阶段的工程造价管理 1.根据评估的时点划分(1)项目跟踪评估 是指项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评估，又称为项目中间评估。项目跟踪评估的目的是检查项目前评估和设计的质量，评估项目在建设过程中的重大变更(如项目产出品市场发生变化、概算调整、重大方案变化或主要政策变化等)及其对项目效益的作用和影响；或是诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策和出路等。这类评估往往侧重于项目层次上的问题，如建设必要性评估勘测设计评估、勘测设计评估和施工评估等。 8.4 后评估阶段的工程造价管理 (2)项目实施效果评估 世界银行和亚洲开发银行称之为PPAR评估(project performance Audit Report)，是指在项目竣工一段时间之后所进行的评估(即通常所称的项目后评估，一般生产性行业在项目竣工后1～2年进行；基础设施行业在竣工后5年左右进行；社会基础设施行业可能更长一些)。其主要目的是检查确定投资项目或活动达到理想效果的程度，总结经验教训，为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务。一般意义上的项目后评估即为此类评估。这类评估要对项目层次和决策管理层次的问题加以分析和总结。 8.4 后评估阶段的工程造价管理 (3)项目影响评估 又称为项目效益评估，是指项目后评估报告完成一定时间之后所进行的评估，在项目实施效果评估完成一段时间以后，在项目实施效果评估的基础上，通过调查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总结决策等宏观方面的经验教训。2.根据评估的内容划分 8.4 后评估阶段的工程造价管理 (1)目标评估 一方面有些项目原定的目标不明确，或不符合实际情况，项目实施过程中可能会发生重大变化，如政策性变化或市场变化等，所以项目后评估要对项目立项时原定决策目标的正确性、合理性和实践性进行重新分析和评估；另一方面，项目后评估要对照原定目标完成的主要指标，检查项目实际完成的情况和出现的变化，并分析变化原因，以判断目的和目标的实现程度，也是项目后评估所需要完成的主要任务之一。判别项目目标的指标应在项目立项时确定。(2)项目前期工作和实施阶段评估 主要通过评估项目前期工作和实施过程中的工作成绩，分析和总结项目前期工作的经验教训，为今后加强项目前期工作和实施管理积累经验。 8.4 后评估阶段的工程造价管理 (3)项目运营评估 通过项目投产后的有关实际数据资料或重新预测的数据，研究建设工程项目实际投资效益与预测情况(或其他同类项目投资效益)的偏离程度及其原因，系统地总结项目投资的经验教训，并为进一步提高项目投资效益提出切实可行的建议。(4)项目影响评估 分析评估项目对所在地区、所属行业和国家产生的经济、环境与社会等方面的影响。(5)项目持续性评估 指对项目的既定目标是否能按期实现，项目是否可以持续保持较好的效