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企、事业单位专职安技员队伍建设探讨 1 专职安技员队伍建设是现代 安 全 管 理的需要 《中华人民共和国安全生产法》第二十条规定：生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事 的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。该条款讲的安全生产管理人员，是所有从事安全生产管理人员的总称，包括 安全生产管理机构的负责人、生产经营单位主管安全生产的负责人和专、兼职安全生产管理人员。本文主要探讨对象是企、事 业单位的专职安技员，包括安技系统的领导和业务人员。 现代安全的核心是系统安全工程，现代 安 全 管 理就是围绕危害辨识、风险评价与风险控制这三个基本环节开展风险防范工 作（详见图 1），其体现在熟练地应用现代科学知识和工程技术研究、分析、评价、控制以及消除或削减生产领域的各种危险 ，有效地防止灾害 事 故，避免损失。这已经完全不同于以 事 故为中心，头痛医头、脚痛医脚、就事论事的事后型 安 全 管 理。 现代 安 全 管 理确认了 事 故链中人、机、环境、管理综合要素，主张工程技术硬手段与教育、管理软手段综合措施，实行超 前防范和预先评价的概念和思路，对专职安技员提出了很高的专业素质要求，他们不仅要组织开展风险防范工作，还必须了解 本单位的科研生产，掌握并熟练应用系统安全工程的理论和方法，参与并指导，监督危害辨识、风险评价和风险控制的具体实 施。专职安技员队伍建设变得越来越迫切，专职安技员个人也面临着巨大的挑战。 javascript:resizepic(this) border=0 图 1 风险防范的三个基本环节示意图 2 专职安技员的现状分析 2.1 企、事业单位现有专职安技员分类及分析 按来源大致有两类：直接分配到 安 全 管 理岗位的各类学校毕业生或其他人员，其二是调入已在其他岗位工作过一定时间的 人员； 按其学历可分为：工人、一般干部和全日制中专、大专、本科和硕士毕业技术干部，以及通过继续教育取得的各类学历人 员； 按获得学历所学专业分为：安全工程专业、非安全工程的理工类专业、非理工类专业人员。 安全工程专业毕业的人员非常有限，绝大部分专职安技员属“半路出家”，而良莠不齐，其中来自一线人员对科研生产有 直接的感性认识，这对他们做好安全工作有一定的帮助，还有一部分人员来自其他非科研生产岗位。对于上述人员来说，如果 在较短的时间内不能掌握系统的安全工程专业知识、 法 律 法 规知识和提高组织管理能力，会对其有效地履行职责产生负面影响 。 2.2 专职安技员的客观环境状况 长期以来，大家对传统 安 全 管 理内容和方式形成了其固有的认识。基于这种认识，对个人来说，由于职称的评聘、待遇及 事业前程的影响，造成了有能力的职工不愿来，甚至有些单位可能认为 安 全 管 理技术含量不高，谁都能对付，对 安 全 管 理人员 的任职安排较随意，这些因素致使一些从业人员素质不高或不稳定。因此建立一支具有专业素质的专职安技队伍首先需要重新 对 安 全 管 理工作进行定位，转变 安 全 管 理工作的重心和关注焦点，明确 安 全 管 理的内容和方式，防止 安 全 管 理被其它工作边缘 化。 3 现代 安 全 管 理对专职安技员的素质要求 3.1 现代 安 全 管 理特点及应变要求 现代 安 全 管 理具有特点：变纵向单因素管理为横向综合管理，变 事 故处理为事件分析与隐患管理，变静态管理为动态管理 ，变只顾经济效益的商业管理为效益、环境、安全与健康的综合经营管理，变被动、辅助、滞后的管理程式为主动、本质、超 前的管理程式，变外迫型目标为内激型目标等。由此可见 安 全 管 理对象，内容和方法已发生重大变化，对专职安全员提出了很 高的要求，而且整个组织的 安 全 管 理理念也要因此作出相应转变。这要从两个方面来改变以适应这种变化。一是专职安全员要 明白 安 全 管 理实际上是一项技术性很强的专业工作，要求知识面宽，仅仅满足浮在上面做一些肤浅的工作已不能满足现代 安 全 管 理的需要，围绕风险防范这个核心实际有很多事可做，也会感到实在的压力，深入下去开展这些工作会有不菲的成绩。另一 个方面，就是各层次领导及技术人员也需要补充学习现代 安 全 管 理的知识，了解系统安全工程的精髓所在，从被动与事后型的 “亡羊补牢”模式向以风险防范为重点的系统化 安 全 管 理模式迈进。 3.2 专职安技员的主要业务活动及素质要求 在新的形势下作为一名专职安技员组织和参与的主要管理、活动如图 2 所示；对作业活动中存在的危害加以识别、评价危 害的危险程度，依据法规要