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公共经济学 西方学者眼里的民主形式 直接民主：指主权由公意组成，不可转让，不可剥夺，也不可被代表，只能由人民集体直接行使。 代议制民主：指现代国家实现人民主权的制度安排，通过选举，委托专门代表行使管理国家事务的权力。 公共经济学 投票原则 全体一致原则 多数原则：（1）简单多数原则； （2） 2/3多数原则。 达成多数原则可用方式：循环投票；互惠投票。 表达对公共选择偏好的其他方式： （1）投反对票；（2）以足投票。 公共经济学 投票悖论 当机体的非传递性出现时，多数投票规则无法得出最终结果，使投票结果出现循环，无法实现公共决策所需要达到的目的，议而不决这种矛盾现象。 公共经济学 投票悖论求解 （1）掌握投票程序或确定议程。 （2）互投赞成票。 （3）利用偏好强度不同的选择：打分投票制。 （4）中间投票人定理：如果在一个多数决策模型中，个人偏好都是单峰型的，则反映中间投票人意愿的那种政策会最获胜，因为选择该政策会使一个团体的福利损失最小。 （5）用足投票理论。 公共经济学 将个人偏好加总为社会偏好的“阿罗五原则” 理性原则 独立原则：不相关选择的独立性 帕累托效率原则 无限制区域原则 非独裁性原则 公共选择过程中投票行为的意义在于如何将个人偏好转化为社会偏好。 公共经济学 “阿罗五原则”的意义 为选举制度或投票制度制订了衡量标准：一方面澄清任何选举制度应该满足的条件，另一方面确认满足这些条件的选举制度。 公共经济学 阿罗不可能定理 1951年，阿罗试图说明，由于任何集体决策都无法保证能同时满足社会选择的五个条件， 在非独裁即尊重每一个个体自由的、理性的选择前提下，社会偏好是无法通过个人偏好加总得到的。 阿罗不可能定理揭示了民主政治存在的内在弊端，即无论哪种规则下，政府决策都可能产生偏差 。 公共经济学 中位选民定理 在多数裁定原则下，假定选民的偏好是单峰的，则选择的结果是由中位选民的偏好决定的，即中位选民最偏好的公共产品或劳务的提供量，往往是多数规则下的政治均衡。 中位选民：处于所有投票者最优偏好结果的中间状态的投票者。 公共经济学 单峰偏好理论 邓肯·布莱克1958年提出。指每个选民的偏好只有一个峰值。布莱克的理论实际上是对“阿罗五原则”中的第4项即非限制原则作出的修正。 单峰偏好理论实质是要求每位选民在多轮的投票中只能锁定一个偏好。 公共经济学 中位选民与政治均衡 中位选民所选择的公共产品供给水平往往是多数决策机制下可能得出的政治均衡。 所谓政治均衡是指在一个社会里按一定规则就公共产品的供给量及相应的成本分摊（税收）达成协议。 公共经济学 六、公共选择中的利益集团 利益集团：由一些具有共同利益的人组成的、对政府决策能够施加影响的团体 。 利益集团形成的原因：（1）信息成本 ；（2）稳定性 ；（3）交易效率。 利益集团的特点：（1）垄断性；（2） 排他性；（3）狭隘性。 公共经济学 两种利益集团 以提高社会整体福利为目标的利益集团（如环保、动植物保护组织利益集团等） ?以福利再分配为目标的利益集团 （如行业协会、工会等。在再分配性公共决策中取得或维护其垄断地位） 公共经济学 利益集团影响政府决策 虽然政府的存在纯粹是为了提供公共利益给广大民众，但由于利益集团具有组织优势、技术优势、经济实力和行动的一致性，有可能出于私利而采取各种行为，推动政府实行一些会带给他们利益、但却牺牲了广大民众的错误政策。 公共经济学 特殊利益集团对公共选择的影响 地方政府干部人事任免决策 地方政府公共投资决策 地方政府财政资金分配预算决策 地方政府税收决策 地方政策法规的制定 公共经济学 特殊利益集团影响地方政府决策的方式 利用金钱、美色进行贿赂；利用血缘、同学情、老乡情结和其它社会关系；进行劝说 ；求助于“精英人物” ；通过主管部门及其领导 ；借助媒体 ；钻制度空子；策划施压性集体行动等。 公共经济学 防范“特殊利益集团”的衍生 实现决策科学化、决策民主化； 切实转变政府职能，加强法制建设，维护社会公平正义，搞好公共服务建设； 打破行业垄断、部门垄断，铲除滋生腐败和“特殊利益集团”的土壤； 切断“权钱交易”的链条。 公共经济学 寻 租 租，即租金。也就是利润、利益、好处。寻租，即对经济利益的追求。 人类对经济利益的追求可以分两类：一类是通过生产性活动增进自己的福利。另一类是通过一些非生产性的行为对利益的寻求。如有的政府部门通过设置一些收费项目，来为本部门谋求好处。 公共经济学 寻 租 租金的来源：创新；风险（创新和风险所获得的超额利润是以完全竞争为条件的，属于经济现象，不会持久，所以要不断创新） ；垄断（利用资源并