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课件 浅谈中国人口老龄化的基本形势及解决对策 人口老龄化是指总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的情况。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。据2010年第六次全国人口普查的数据:0-14岁人口占16.6% , 60岁及以上人口占13.26%,我国人口年龄结构的变化,说明随着我国经济社会快速发展,人民生活水平和医疗卫生事业的改善,出生率持续保持较低水平,老龄化进程逐步加快。 人口老龄化为什么会成为困扰世界的难题?首先,人口老龄化会使劳动年龄人口的负担加重。随着人口老龄化的发展,老年人口在总人口中的比重上升,将导致抚养老人的家庭开支增加和劳动年龄人口的负担加重。其次,人口老龄化会使社会负担加重。从发达国家的经验来看,随着人口老龄化程度的提高,高龄老年人的社会、家庭生活问题日益突出,一些“福利国家”出现了社会保障危机。主要表现在劳动力供给减少,消费、储蓄水平下降,社会负担加重,社会保障体系和公共服务压力加大等。 当然,人口老龄化也具有正面效应。人口老龄化过程有利于我国人口的减速发展,也有利于人口素质的整体提高;老人的积极、健康的状态有助于家庭生活的和睦以及社会的和谐,可以有效地推进我国精神文明的发展进程;作为年轻人的榜样,老年人的行为及学习态度对青年人可以起到潜移默化的作用从而影响后辈等。 那么面对日益严重的人口老龄化,我们应该怎么做呢? 邻国日本作为人口老龄化的“先行者”,有很多值得我们学习的经验。20世纪80年代以后,日本人口迅速老龄化使医疗、福利费用急剧膨胀,大大加重了财政压力。日本政府不得不采取措施来缓解老龄化带来的压力。一方面压缩行政机构,一方面强调个人自助,削减老人福利开支。1986年日本政府发布《厚生白皮书》中,提出了自助、互助、公助福利社会的三重构造理论,强调个人自立自助。1988年12月,日本政府推出“发展老人福利保健10年战略计划”(又称“黄金计划”),根据计划先后制定了《老人保健法》、改革医疗共济系统、创建基础养老金制度、改革社会福利制度等。 首先,我们应尽快完善城镇养老保障体系,目前我国城镇养老保险制度虽已基本建立,但是还存在着不少问题,必须尽快加以完善;其次,应健全农村养老保障制度,随着农村青壮年人口的大量外出,到2030 年,农村老龄化将达到29% 的高峰,实现农村“老有所养”任务艰巨;第三,应充分发挥家庭养老的主导作用,家庭养老不仅仅是提供经济供养,还包括精神慰藉、生活照料等多方面,因此,仍然需要充分发挥家庭养老的主导作用。 在中国,解决好人口老龄化问题,促进老龄事业不断发展,任务十分艰巨。我们也应该认识到老龄事业不仅仅是国家政府的事情,也不仅仅靠国家政府单独就能够解决,我们每个人都要从我做起,善待身边的每一位老人,为老人创造一个和谐的环境,为创造一个和谐的大社会而贡献自己的力量。 金华一中 高一(三)班 陈家豪