住宅开发项目策划实施阶段成本管理办法.doc

PAGE / NUMPAGES 项目实施时期成本治理方法（2011版） ? 目??? 录 ? 第一章?总?? 则. 2 第二章?释??义. 2 第三章?工程预算编制. 4 第四章?变更及现场签证. 10 第五章?工程竣工结算. 15 第六章?监督与约束. 22 第七章?附?则. 25 ? 第一章?总?? 则 第一条?为了加强公司所开发项目的工程预算编制、合同价评审、变更签证审查和竣工结算治理，有效规范工程施工各时期的成本治理行为，明确各方责任，强化对施工过程的动态治理意识，有效操纵项目工程总体成本，实现对项目实施时期成本的事前、事中、事后操纵，特制定本方法。 第二条?本方法适用于公司所有开发项目范围内的所有工程施工图招标参考价的编制、合同报价书的评审、工程变更及现场签证的治理和竣工结算的编制审核工作。 第三条?本方法由总则、释义、工程预算编制、变更及现场签证、工程竣工结算、监督与约束、附则七部分组成。 第二章?释?义 施工图预算：指依照施工图设计文件、施工组织设计、招投标资料、现行预算定额及有关文件编制的单位工程建设费用文件，是成本操纵的依据。 工程招标参考价：为了分/子公司在招标采购过程中能合理的操纵成本，公司在施工图纸及相关施工组织设计资料的基础上计算工程量，按照当地或行业建设主管部门颁发的有关计价依据和方法，同时考虑到各地公司市场竞争情况而确定的工程造价，是分/子公司确定工程招标价格的基础。 甲供材：为了提高产品品质，保证工程质量，由发包方出资购买供给承包方施工用的材料。 甲方指定分包项目：工程发包方将单位工程发包给某一施工总承包单位，对某些专业技术要求较高，总承包单位无能力完成的，由发包方在征得总承包单位许可的基础上指定其他分包单位完成的工程项目。 变更：是指对设计内容进行修改、完善、优化的确认，要紧有以下几种类型： 一、最终由设计单位出具的变更 1、建设单位提出的变更 （1）、由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，或者由于建设单位改变建设标准、结构功能、使用功能、增减工程内容，而导致的变更； （2）、应业主的要求，对某些功能或做法变动导致的变更； （3）、其它变更，如为节约成本的材料替换或工艺、工法的变动而导致的变更； 2、施工单位提出、但须经建设单位认可的变更 （1）、施工单位发觉的设计图纸的错误而导致的变更； （2）、由于施工单位采纳新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致工艺、工法的变动、材料代换或其他需要变更的事项； 二、最终由分/子公司出具的变更 1、分/子公司自行提出，但依据相关法规不需要通过设计单位而发生的变更； 2、施工单位提出的其它不需设计确认但要通过甲方认可的变更项目。 现场签证：是指施工现场发生的、无法依照图纸计算工程量或无法依照合同报价书和相关定额确定综合单价、但实际不得不跟施工单位立即确认价格或计价原则的事件总称。现场签证要紧包括以下几种类型： (1)、因变更导致已施工的部位需要拆除的（需注明变更单编号）； (2)、施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理； (3)、在施工过程中，由于施工条件、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化，能够直接由建设单位依据工程经验出具的变更事项； (4)、建设单位在施工合同之外，托付承包单位施工的与合同有关联的零星工程； (5)、依照现场实际情况需实测实量工程量的项目。 工程竣工结算：是指建设工程完工后，分/子公司、造价咨询公司、总公司依照国家对工程造价的规定，依据工程承包合同、经批准的施工组织设计、工程变更和现场签证等，审核、编制、审定工程竣工结算价款的过程。 政府（或行业）垄断项目：是指某些工程项目，当地主管部门（指政府或政府的行业主管部门）不同意建设单位自行发包，必须由当地主管部门指定企业或主管部门所属的企业进行施工，工程造价不同意谈判或者谈判的余地专门小的工程。例如高低压配电、供电工程、自来水工程等。垄断工程由总公司采购部依照各地调查的实际情况进行确认，经采购部经理签字确认后报审计部备案（政府（或行业）垄断项目确认单详见附件1）。 第三章 工程预算编制 第一部分 工程招标参考价编制 第四条?各分/子公司每年度的工程招标参考价的编制时刻节点依照公司批复的年度生产打算执行。 第五条?各工程招标参考价编制流程详见流程图1。分/子公司在托付设计单位进行施工图设计后，分/子公司成本部经理应在托付预算编制前10日填写《拟编工程招标参考价工作联系单》（见附件2），以书面形式通知预结算部施工图的打算出图时刻，图纸内审完成时刻，拟托付编制招标参考价的时刻及拟建工程概况等。 第六条?设计公司出具施工图纸后，分/子公司总工办负责组织工程部和成本部共同对拟编制预算的施工图进行审核（没有总工办的公司由工程部负责），审核完毕后将审