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对当前我国公共政策执行过程中存在问题的若干思考 【摘  要】公共政策执行是整个公共政策系统的关键环节，是政策实施过程的重要部 分，是政策目标得以实现的关键所在。然而, 由于许多因素的影响, 公共政策在执行过程 中会遇到替换性执行、选择性执行、附加刑执行等诸多问题，这给经济社会的发展和政府 公信力造成了明显的负面影响。本文在研究分析了公共政策执行过程中存在的问题及原因 后, 提出了相应的解决对策, 为确保公共政策的有效执行提供了有益思路。 【关键字】公共政策 执行 问题 解决途径 【Abstract】Public policy implementation is a key aspect of public policy, the policy implementation process is an important part of the policy in achieving the key. However, due to many factors, public policy will encounter in the course of the implementation of an alternative, selective implementation of a number of additional criminal enforcement issues, which for economic and social development and credibility of the Government caused a significant negative impact. Based on the analysis of public policy implementation problems and reasons, the proposed corresponding solutions, to ensure the effective implementation of public policy provides a useful idea. 【Key words】Low administrative efficiency Reason Ways to improve 公共政策执行是国家行政机关及其组成人员通过运用各种手段, 将公共政策的内容转 化为现实, 从而实现公共政策目标的一种行为，简单地讲，就是把公共政策内容付诸实施 的过程。公共政策要达到其预期的目标，取得预期的政策效果，关键在于政策的有效执行。 美国学者艾利森指出，在实现政策目标的过程中，如果说政策方案确定的功能只占 10％， 那么其余 90％都取决于政策的有效执行。然而, 当前我国的公共政策在执行过程中，常会 遇到替换性执行、选择性执行、附加刑执行等诸多问题，这不但会直接影响政策问题的解 决, 导致预定政策目标落空, 而且会损害政府形象,削弱政府权威和公信力。因而，有必要深 入分析公共政策执行过程中存在的问题及原因，努力克服其不利影响，确保政策有效执行。 一、公共政策执行的含义和特征 公共政策执行有以下特征：1．原则性与灵活性相结合。原则性要求忠实地执行政策的 精神实质，保证政策的统一性、严肃性和权威性。灵活性是指在不违背政策原则的前提下， 根据所处的环境和实际情况灵活执行政策。 2．执行的有序性。政策执行应该保持一定的 阶段性顺序和过程的连续性。这是政策执行程序的核心要求。这也是保持执行工作稳定开 展的基础要素。 3．执行的时限性。时限性是指政策执行中每一个环节都有时间上的要求， 执行的时限性克服和防止了政策执行主体行为的随意性和随机性，同时，为政策执行者提 供了统一化、标准化的时间标准。 4．执行的协调性。政策执行是各种政策要素在空间上 的分配、重组、展开和运动的过程。任何一个要素的发展变化以及各要素的分配方式、比 例、组合结构等变化都会直接影响到政策政策执行的进程。 二、公共政策执行过程中存在的问题 政策执行过程中存在的问题多种多样，仅就其表现形式而言，大致可以以下六种类型： 1、替换性执行。即当需要执行的政策与负责执行的机关、部门存在利益冲突时，执行 机关就有可能制定与上级机关公共政策表面相一致，实际上相违背的执行措施，妨碍公共 政策的全面实施。“有利的就执行，不利的就变形”，严重影响了党和国家的形象，极大损 害了我国社会主义政策的权威性、严肃性以及国家和人民利益。 2、选择性执行。一些地方政府、单位对上级政策指令或命令进行过滤，选择对自身 “有利”的规定执行。合自己“利”的就执行，不合自己“利”的就不执行，在执行中 “见了黄灯赶快走，见了红灯绕道走”。一些单位置国家的利益于不顾，站在小团体利益的 立场上